关于农村老年党员队伍建设的调查报告.docVIP

? 关于农村老年党员队伍建设的调查和建议 ? ? 　 　　当前，农村党员队伍的老龄化问题正日益突出。如何解决农村老年党员队伍建设中存在的问题，加强个性化的教育管理，充分发挥他们的积极作用，是摆在各级党组织面前的一项重要课题。前阶段，我们通过问卷调查、召开座谈会、个别走访等形式，对全市农村老年党员队伍建设现状进行了一次调查，并形成了一些粗浅的想法和建议。 　　一、加强农村老年党员队伍建设的现实意义 　　全面把握当前农村老年党员队伍的基本情况，客观分析这支队伍的结构特征和个性特点，对于进一步加强和改进农村老年党员队伍建设，具有十分重要的现实意义。 　　1、从农村党员队伍的结构特点来分析，农村老年党员队伍越来越成为农村党的重要政治基础。 　　农村党员是我市党员队伍的主体，总人数35727人，占全市55127名党员的64.8%。从老年党员在农村党员中所占的数量比例来看，农村党员队伍结构的老龄化特点比较显著。我市现有农村老年党员（60周岁以上，下同）11267名，约占农村党员的31.5%，大大高于全市15.7%的社会老龄化水平。在一个乡镇调研时发现，有一个村老年党员比例高达46%，占了将近一半。从今后几年发展趋势来看，老年党员的绝对数量还会进一步增加，但增长速度有所放缓。在本次调研中，我们对农村党员老龄化趋势进行了一次估算：假定未来五年内农村老年党员基数不变，按4%的死亡率，每年减少451人左右，五年为2255人。55周岁到59周岁之间党员数为4607人。五年内农村老年党员可增2352人，平均每年增470人左右(如考虑基数递增的因素，实际数量略小)。分析1997年以来的农村党员队伍老龄化趋势，2001年到2005年平均增幅为0.48%，低于上世纪末0.82%的年均增长速度，农村党员队伍老龄化趋势有所放缓。（见表一）可以说，农村老年党员队伍增幅空间已经不大，老龄化已接近高峰。预计在今后几年，平均增幅将继续维持在0.5%左右的水平，大大低于当前我市社会老龄化3%左右的增长速度。农村老年党员队伍已经成为农村党员队伍的一个十分重要的组成部分，重视农村老年党员的客观存在，认真分析这支队伍的现状，研究制订切合实际的队伍建设措施，是当前加强农村基层组织建设中的一项重要任务。 　　表一：农村党员队伍老龄化趋势图 　　2、从农村老年党员的生存特点来分析，加强农村老年党员队伍建设是增强基层党组织凝聚力的迫切需要。 　　就慈溪的经济社会发展状况来说，农村老年党员要维持基本的生活，做到衣食无忧一般没有问题，但抵御和应对突发事件、伤病的能力仍相当脆弱。分析我市农村老年党员的生存特点，可以概括为以下三方面：一是基本生活能保障。我们把农村老年党员的年龄界定在60周岁以上，其中一部分还具备一定的劳动能力，不少还冲在生产第一线，经商办企业，务工务农，基本能做到自食其力，一些人的生活还相当宽裕。一些丧失劳动能力，或部分丧失劳动能力的老年党员，主要依靠家庭养老来维持生活，由于农村生活成本相对较低，这部分老年党员的基本生活还是能够得到保障。特别是近年来，随着社会保障体系的逐步完善，一些生活比较困难的老年党员生活境遇也有了很大的好转。据统计，全市农村老年党员享受农村社会养老保险、失土农民养老保险及老干部定补的老年党员有3605人，占32%。二是健康医疗有隐忧。农村医疗卫生条件相对较差，老年党员的医疗保障相对较弱，而且随着年龄的不断增大，健康状况比城市老年人要差。当前，农村合作医疗保险基本覆盖到了所有的老年党员，但由于医疗费用的基数相对较大，很难在根本上解决问题。一些农村老年党员随着劳动能力逐年减退，收入越来越少，而医疗开支却不断增加，因病致贫，生活境遇越来越窘迫。据去年困难党员的调查统计数据，全市3539名困难党员，有1734名是农村老年党员，占了70%左右，其中很大部分就是因伤病造成的。在调查中，老年党员对生活的担忧较集中地体现在对伤病的担忧上。（见表二）三是家庭温暖感缺乏。农村有一个习惯，子女成家后，一般都要分家分灶。据调查统计，全市有10142名老年党员或与老伴或一个人单独生活，约占90%，许多老年党员家庭的温暖感缺乏，有较强烈的孤独感。从农村老年党员的生存特点来看，加强对老年党员的组织关爱，在生活上确保老年党员有一个衣食无忧、健康快乐的晚年，不仅能够使老年党员牢牢地凝聚在党组织周围，而且在整个农村社会中，也具有较强的示范导向作用，能够起到凝聚党心民心的作用。 　　表二：“在生活中你最担心的是什么”调查结果表 　　3、从农村老年党员的党性特点来分析，加强农村老年党员队伍建设是开展农村党的先进性建设的需要。 　　一般来讲，农村老年党员组织纪律观念较强，党性意识较浓厚，参政议政的积极性、主动性较高。在村党组织书记的座谈会中，几乎所有的书记都表示，老年党员参加组织活动到会率高