李某的行为该如何认定.docxVIP

　　主要案情 　　1998年2月，甲有限公司与某政府经济技术开发管理委员会以下简称开发委草签挂靠协议，上交管理费，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，独立承担法律责任和民事责任。 　　但协议上开发委并未盖章该开发委1998年4月成立，同时启用开发委印章，至1998年4月才正式补签协议并盖章。 　　其间，1998年3月9日，甲有限公司差流动资金，遂向开发委借款，该开发委主任李某见单位帐上无钱，便找到三家征地的开发商，以收土地金形式向三家开发商收取款额共计85万元，并分别出具收条，同意三家公司凭此收条抵扣应交开发委土地款。 　　李某将收取的85万元未交开发委入帐，擅自交给甲有限公司使用。 　　1998年6月，甲有限公司与开发委成立的下属开发公司签订挂靠协议，同时废止前一个挂靠协议。 　　1998年6月24日，甲有限公司向开发委下属开发公司借款100万元，并签订借款协议，当天，李某将开发委帐上的土地款收入100万元划至甲有限公司帐上，将此款借给甲有限公司使用。 　　分歧意见 　　对本案中李某的行为是否构成挪用公款罪，存在两种意见。 　　第一种意见认为，李某的行为不构成挪用公款罪。 　　理由是李某虽为国家机关工作人员，但其实施的行为是为了帮助挂靠企业维持正常经营，属正常借款，且李某并无犯罪的故意。 　　第二种意见认为，应认定李某挪用公款85万元。 　　理由是李某在甲有限公司与开发委并未形成正