园区模式-中国社会学网.PDFVIP

∗∗ ∗∗ 园区模式园区模式：社会组织发展的一种新路径：社会组织发展的一种新路径 园区模式园区模式：：社会组织发展的一种新路径社会组织发展的一种新路径 ――――以浦东公益服务园为例以浦东公益服务园为例 ――――以浦东公益服务园为例以浦东公益服务园为例 姬中宪 内容摘要内容摘要：社会组织是社会管理创新的重要载体： ，寻找本土 内容摘要内容摘要：： 化的社会组织发展路径向来是理论界和实务界的共同追求。近年 来，“园区模式”在社会组织中勃然兴起，各种社会组织聚居的园 区、基地、中心纷纷亮相，一时成为各地争相效仿的模式，扮演 了社会组织井喷式发展道路上一个重要的标志性建筑。本文试图 以浦东公益服务园为例，梳理园区模式的来龙去脉，为社会组织 发展提供一种可能的方向。 关键词关键词：公益服务园： 公益行业链 公益生态圈 关键词关键词：： 浦东公益服务园座落于浦东新区峨山路 613 号，是内地首个 公益组织集聚的创意、创业园区，它于 2008 年试运行，2009 年 12 月正式开园，面积 3200 平方米，共有 26 家社会组织入驻。这 里曾经是上海纺织集团的东星手帕厂，产业调整后，经过现代风 格的再设计和改造的厂区被打造成一个创意和创业园区，而公益 服务园是园区的一部分。浦东公益服务园秉持 “创新、合作、成 长”的理念，是浦东新区社会建设创新的实验田，是社会组织合 作发展的公共平台，也是公益机构孵化和成长的家园。 ∗本文系吴铎教授主持的中国民间组织促进会委托项目 “上海浦东社会组织理论与 实务建设”系列研究成果之一。 一、一、传承与创新传承与创新：浦东公益服务园的建立背景：浦东公益服务园的建立背景 一一、、传承与创新传承与创新：：浦东公益服务园的建立背景浦东公益服务园的建立背景 1、适应经济社会发展转型，响应浦东综合配套改革。浦东新 区历来重视社会组织的培育和发展，为贯彻新区综合配套改革试 点要求，适应新区经济社会快速发展的现状，浦东新区一直致力 于构建 “小政府、大社会”的格局，将社会组织视为承接政府职 能转移的有效载体，从认识导向、政策扶持、经费保障等各个方 面促进社会组织的发展，将培育本土社会组织与引进社会组织相 结合，使一大批具有公益精神和专业理念的社会组织在浦东落地 生根，渐成规模，日益在新区社会建设中担当重任；同时，在社 会组织发展路径方面也多方尝试，积极探索，寻求既具有浦东特 色、又符合社会组织自身规律的发展模式。可以说，浦东公益服 务园的出现，正是在这一背景下的又一创新举措。 2、打破公益组织分散格局，整合新区公益机构力量。在浦东 公益服务园出现之前，新区已有多家具有全国影响力的社会组织， 在各自领域内发挥着不可替代的作用；同时，众多新兴公益力量 也纷纷进入浦东，将浦东视为公益创业的一块热土。然而，新区 社会组织的总体发展并不平衡，代表未来发展方向的公益组织在 社会组织中的比例还不高，其力量大多比较弱小，分布较为分散， 这些都使社会组织的进一步发展受到限制。浦东公益服务园的建 立，正是为了打破这种分散格局，整合新区公益机构力量，解决 长期以来的发展瓶颈。 二、二、政社合作与政企合作政社合作与政企合作：浦东公益服务园的开园之道：浦东公益服务园的开园之道 二二、、政社合作与政企合作政社合作与政企合作：：浦东公益服务园的开园之道浦东公益服务园的开园之道 （一）政府角色：规划与支持 （1）统筹规划，搭建平台。2008 年被称为中国的 “公益元 年”，在全国范围内，社会组织积极参与抗震救灾，开始在公共危 机的应对中崭露头角，浦东新区的社会组织也在其中发挥了重要 的作用。与此同时，浦东新区民政局开始着手打造浦东公益服务 园，经过