云南地表水水环境功能区划工作方案.doc

PAGE — PAGE 1 — 附件1 云南省地表水水环境功能区划工作方案 一、目的和意义 水环境功能区的划分是为了对水域实行分类管理，通过划分不同的水环境功能区，实施“高功能水域高标准保护，低功能水域低标准保护”的原则。环境功能区划依据社会、经济发展的需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对相应区域进行合理划定，其主要目的是保护环境、发展经济。水环境功能区的划分与流域的水资源开发利用相关，同时水环境功能区的划分还通过输入响应关系和功能区可达性分析与流域地方社会经济发展、建设规划、地方环境保护规划和主要污染物总量减排规划等密切联系，是水环境保护工作上下关联、水陆衔接的中心环节。 科学合理的划分全省地表水水环境功能区将明确水域中长期的保护目标，将根据水域的重要程度，针对性地采取措施，强化管理，加强保护；功能区划将为流域经济发展的合理规划、布局及结构调整提出要求；区划将为地表水环境质量标准及污水综合排放标准的正确实施提供保障；同时区划将为水质评价、水质规划、主要污染物总量减排以及流域综合整治等提供依据。 二、必要性和紧迫性 1. 原《云南省地表水水环境功能区划》年限将于2010年12月31日到期，不进行新的区划工作将无法为水环境质量标准、污水排放标准的正确实施依法提供保障。 2.原区划是依据区划当年执行的《地表水环境质量标准》（GBZB1—1999）开展区划的，现该标准已被《云南省地表水水环境功能区划》（GB3838—2002）所替代。 3.随着经济社会的发展，时间的变迁，10年前划定的部分水域环境功能已经发生了重大改变，必须重按照现状水体功能进行保护目标的划定和调整。 4.不少水域10年前未划入省级区划范畴，例如县级及县级以上集中式饮用水源地。 三、区划的原则 1.可持续发展的原则； 2.集中式生活饮用水源地优先保护的原则； 3. 不得降低现状使用功能的原则； 4. 对专业用水区及跨界管理水域统筹考虑的原则； 5. 与调整产业布局、陆上污染源管理紧密结合的原则； 6. 实用可行、便于管理的原则； 7. 不得低于原有功能区类别的原则。 四、区划范围 区划范围可分为两个层次：省级区划范围、州市级区划范围 省级区划范围包括： 1.原《云南省地表水水环境功能区划》中包含的水域； 2.县级及县级以上集中式饮用水源地； 3.拟新增纳入本次省级地表水水环境功能区划的水域； 州市级范围：各地可参照本方案相关要求，结合本地实际，确定各自区划范围。 五、区划基准年和期限 区划基准年为2009年； 区划期限为2011年1月1日～2020年12月31日。 六、组织领导 区划工作由省环保厅组织，全省16个地级以上市（州）环保部门具体实施，省环境监测中心站为区划工作技术支持单位。 为科学、准确、高效率的完成本次区划工作，将成立《云南省地表水水环境功能区划》工作领导小组和技术组，具体组成和分工如下： 《云南省地表水水环境功能区划》工作领导小组： 组长：杨志强 云南省环境保护厅副厅长 成员：鲜 卫 云南省环境保护厅污染防治处处长 侯 鼎 云南省环境保护厅规划财务处处长 施 择 云南省环境保护厅环境监测处处长 领导小组下设办公室： 办公室主任：鲜 卫 云南省环境保护厅污染防治处处长 成员：高红英 云南省环境保护厅污染防治处副处长 李凌潇 云南省环境保护厅污染防治处副主任科员 领导小组及办公室职责：负责组织、指导、督促、协调和调度区划工作的全面开展。 《云南省地表水水环境功能区划》技术组： 组 长：许宏斌 云南省环境监测中心站副站长 副组长：赵博捷 云南省环境监测中心站综合室主任 王 健 云南省环境监测中心站综合室副主任 成 员：张妍、赵娟、邰娟 技术组职责：负责技术组织与协调，对各地进行技术支持，负责完成省级区划预期成果。 全省16个州市环保部门为项目实施单位，按照省环保厅的统一要求，负责组织本辖区内地表水环境功能区的划分工作。 七、预期成果 1.《云南省地表水水环境功能区划》技术报告； 2. 《云南省地表水水环境功能区划》工作总结； 3. 《云南省地表水水环境功能区划（2011年—2020年》（报批稿）； 4.基于GIS制作的云南省地表水水环境功能区划图。 八、进度安排 第一阶段：准备阶段（2010年9月） 成立省级领导小组和技术组。编制《云南省地表水水功能区划》工作方案、技术方案，明确区划原则、确定区划范围。 第二阶段：动员培训（2010年10月） 下发相关文件，部署工作。举办培训班，进行技术培训。 第三阶段：基础情况调查（2010年10月~11月） 各地全面开展本辖区内地表水环境功能区的划分工作，并于11月20日前 第四阶段：报告编制及论证