民事司法评价问题的理论与实践研究-民商法专业毕业论文.docxVIP

民事司法评价问题的理论与实践研究西 民事司法评价问题的理论与实践研究 西 3专 民事司法评价是指根据民事司法的目的、功能、特点和民事司法的公共责任， 设计若干反映民事司法质量、效率、效果和社会公众满意程度各方面情况的评估 指标，运用数量研究方法据以对不同国家、不同法系、不同地缘(区域)法院之 间和国内各级法院、法官的民事司法绩效进行总体性、数量化的估计和判定。它 是落实民事司法理念的载体，是实现民事司法目的的手段，是维护民事司法权威 的武器，是增强民事司法能力的途径，是规范民事司法管理的工具。 民事司法评价的可行性主要在于民事司法的规律性、可计量性和法官的心理 基础。其正当性的理由：一是人民主权原则，人民有权对民事司法进行监督；二 是民事司法应透明公开，这既是宪法原则，也是民事诉讼的基本原则；三是作为 公共产品，民事司法应接受当事人和潜在当事人的公众评价；四是私法自治原则 下民事纠纷多元解决机制，使民事司法与仲裁、调解、私力救济、国家监管存在 一定竞争性；五是公务员法和法官法都对民事法官的评价和考核作出明确规定。 民事司法评价有内部主体、外部主体和作为专业性机构的独立评价主体。独 立的专业评价融合了内部评价与外部评价的反差，防止内、外部评价对民事司法 的影响和操控，减少评价遇到的怀疑和障碍。评价的主要目的是提升民事司法能 力，缩短审判期限，降低诉讼成本，增进司法效果，强化国际比较，推进民事司 法改革。评价客体是民事司法活动及其赖以存在的条件和产生的成果，包括“职 业行为、“实质质量、“外部效果和“司法生态系统’’。评价对象是不同国家、 不同法系和一国内部各级法院和民事法官。民事司法评价应按照民事法治、国际 法律、经济社会、经验规则和人类理性标准进行，并遵循权利保障、独立优先、 权力救济、功能谦抑、公开透明和科学合理的原则。 评价指标是民事司法评价的核心。按照民事司法的价值、功能和结构设计5 个二级指标、16个三级指标、115个四级指标。二级指标是：民事司法价值指标、 民事司法效果指标、民事司法独立指标、民事司法形象指标和民事司法影响指标； 三级指标是：裁判公正、诉讼效率、裁判实现、公信度、司法成本、外部性、职 务保障、司法生态、物质保障、廉洁状况、职业行为、法律文书、立法优劣、法 官素质、社会支撑；每个三级指标由若干四级指标构成。这些指标应用多指标综 合评价方法综合为评价指数，构成对民事司法的完整、科学、客观评价。 为克服单一评价制度的局限性，保障民事司法独立，构建了民事司法独立性 保障机制和民事司法评价科学性、正当性、真实性、权威性等系列配套机制。 关键词：民事司法；评价体系；学理基础；本体理论；方法研究；配套机制 Ⅱ AbstractThe Abstract The civil judicature has profound influence on the protection of human rights， social progress and economic development．In 2006，the total amount of the object of civil litigations and execution cases is about five per cent of GDP．In 2005，the cost．of per corporate litigation was 32 per cent of per capita GDP,while in Britain and the United States，was less than 1％，in Germany was only 6％．The parties and the public lack belief to the civil iudicature，the appraisal research of civil justice has significant theoretical and practical significance．With the development of the governmental performance management and the ideological trend of governing，domestic and foreign institutions have been studying and implementing the judieial performance evaluation，and accumulating the theories and experiences which may profit from． The civil judicial appr