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国外经验对我国人力资源社会保障公共服务标准化的启示 近日，国务院印发的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设具有十分重要的意义。人力资源社会保障事关众多民生问题，人力资源社会保障公共服务体系是国家基本公共服务体系的重要组成部分，学习借鉴国外公共服务标准化的实践经验，对于促进人力资源社会保障公共服务体系建设具有十分重要的作用。 一、国外公共服务标准化实践情况 1.公共服务标准化的发展背景。20世纪下半叶，标准化思想开始引入西方公共服务领域。标准化方法和技术源自于工业企业生产管理，由于生产和提供“公共产品”的公共服务领域与一般工业企业在价值观上存在着本质上的不同，因此标准化在公共服务领域的应用远没有像在企业管理领域应用那样普及。上世纪70年代开始，来自经济上的压力对西方政府的公共服务模式提出了挑战，对政府变革的要求越来越强烈。80年代开始，信息网络技术的发展，对政府的公共服务范围和服务方式提出了新的改革要求，于是许多在企业发展成熟的管理方式开始被广泛引入公共服务领域，其中包括标准化管理的方法和技术。 　　英国的《新公民宪章》从某种意义上可以被看作公共服务标准体系，它也为国外公共服务标准体系研究奠定了基础。英国政府以改进公共服务质量为目的，分别于1991年和1994年颁布了《公民宪章》和《新公民宪章》，确定了公共服务领域的