湛江市麻章区土地利用总体规划（2010-2020年） 调整完善方案.docVIP

湛江市麻章区土地利用总体规划（2010-2020年） 调整完善方案 湛江市麻章区人民政府 2017年08月 第一章 总 则 一、规划调整完善的背景和原因 （一）规划调整完善背景 2014年11月，国土资源部召开土地利用总体规划调整完善工作视频会议，会议指出：调整完善土地利用总体规划，是贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作一系列新要求的迫切需要，是落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，是推进新型城镇化和城乡一体化发展的重要保障，也是提高土地利用统筹管控能力和加快建设法治国土的客观要求。会议要求各地要深切认识到规划调整完善工作的重要性和紧迫性，切实把规划调整完善作为当前土地规划管理的中心任务推进，确保尽快保质保量完成该项工作。 为扎实做好全省土地利用规划调整完善工作，严格划定永久基本农田和落实最严格的耕地保护制度，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，切实维护规划的严肃性和可操作性，广东省人民政府印发《全省土地利用总体规划调整完善工作方案》（粤府函〔2015〕45号）全面部署全省开展规划调整完善工作。广东省国土资源厅印发《广东省土地利用总体规划调整完善技术指南》（粤国土资规划发〔2015〕88号）和《关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（粤国土资规划发〔2017〕59号），明确了规划调整完善的总体要求，成果编制要求，调整完善方案编制的内容等，并于2016年正式下达各地级市耕地保有量、基本农田保护任务及建设用地总规模指标。 2016年12月，经湛江市人民政府同意，湛江市国土资源局印发《关于下达湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）主要调控指标调整分解方案的通知》（湛国土资（规保）〔2016〕748号），下达各县区耕地保有量、基本农田保护面积及建设用地总规模等指标。麻章区按照国家、广东省及湛江市相关文件要求，全面开展现行规划调整完善工作，落实耕地保有量和基本农田保护任务，优化土地利用空间布局。 （二）规划调整完善原因 《湛江市麻章区土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称“现行规划”）实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、实施土地用途管制、促进土地集约利用、保护生态环境等方面发挥了重要作用。现行规划实施情况良好，土地规划的综合效益明显。但也存在规划修改频繁，规划与经济新常态逐渐不适应等问题。 “十三五”时期，麻章区将坚持“围绕“工业发展主战场、对外交通主通道、科技创新主平台”发展定位，全面落实中央提出的“十个更加注重”要求，努力在经济建设、海东建设、城乡建设、民生建设、平安建设上取得新突破。未来几年，未来几年，麻章区将着力加快重点项目建设，不断推进经济社会发展，重点建设如太平森工和麻章两大工业园区、商贸物流城二期、国际建材家居博览中心、北部湾宏进农副产品批发市场和东海岛铁路、海西快线、湖光快线等民生基础设施项目、现代产业项目以及现代农业项目和社会事业项目等重大项目。 因此，为与经济发展新形势相适应，麻章区按照广东省和湛江市的相关文件要求，开展麻章区土地利用总体规划调整完善工作，发挥土地持续保障社会经济发展的能力，保障社会经济发展用地新需求，推动土地利用依法依规。 二、规划调整完善的依据与原则 （一）规划调整完善的依据 1、 法律法规规章 （1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）； （2） 《基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院令第257号）； （3）《广东省土地利用总体规划条例》（2008年11月）； （4）《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43 号）。 2、相关规划 （1）《广东省湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）》； （2）《湛江市麻章区土地利用总体规划（2010-2020年）》； （3）国民经济和社会发展规划、城市规划、环境保护规划等相关规划。 3、规范性文件 （1）《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》（国土资厅发〔2013〕25号）； （2）《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）； （3）《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）； （4）《广东省深入推进节约集约用地试点示范省建设工作方案》（国土资函〔2013〕371号）； （5）《广东省人民政府办公厅印发广东省土地利用总体规划实施管理规定的通知》（粤府办〔2013〕3号）； （6）《广东省人民政府关于印发全省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（粤府函〔2015〕45号）； （7）《广东省国土资源厅关于印发广东省土地利用总体规划调整完善技术指南的通知》（粤国土资规划发〔2015〕88号）； （8）《广东省国