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2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 2012年辽宁大学行政管理考研服务QQ：577207795 1.司法权的特征 第一.终结性。 第二.独立性。 第三.中立性。 专属性或不可转授性。 2.司法机关监督的途径 人民检察院实施监督的途径： 一是通过对叛国案、分裂国家案有及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督； 二是通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督； 三是通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；四是对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。 二、? 社会监督 （一）?? 社会监督的含义 (二)社会监督的理论基础 第一.人民主权理论。人民主权理论是目前关于国家和政府起源的主要理论。 第二.? 知情权理论。知情权既是现代社会公民的一项基本人权，同时又是实现社会监督的必备条件，具有不可剥夺的性质。 （三）?? 公众监督 公众监督是指让公民参与到司法机关、检察机关、政府机关及其他事业机关的相关事务之中去，充分发挥公民的监督作用，实现“权利制约权力”以防治腐败。 （四）????? 舆论监督 舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括腐败在内的不良现象；作为一种功能，它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一。 舆论监督所具有的特点：一是监督方式的公开化。舆论监督使舆论以新闻的形式传播，将监督的具体内容全部公开化。二是监督表达形式的直接性。其他监督形式意见的表达是间接的，必须通过权力部门的分拣和处理，才能进入监督程序。三是监督效应的及时性。 第十二章 公共财政 第一节???????? 公共财政概述 一、? 公共财政的含义 公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 公共财政具有以下特点： 第一.政府是公共财政的分配主体。 第二.公共财政分配的目的，是为了满足公共需要。 第三.公共财政具有强制性和补偿性。 二、公共财政的职能 1.优化资源配置职能 第一.将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门。 第二. 将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业。 第三.将资源配置于具有高风险、且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业。 将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。 2.调节收入分配职能 调节收入分配职能，是指公共财政作为政府为主体的分配活动，按照社会公平的原则，改变和调整市场分配的结果，以协调各种利益分配关系，促进社会稳定和经济发展的职责和功能。它是对市场分配结果的调节和修正。其内容主要包括： 第一.调节个人之间的收入分配关系。 第二.调节部门及产业间的收入分配关系。 调节地区间的收入分配关系。 3.稳定经济增长职能 稳定经济增长职能，是政府运用税收、公债、转移性支出、投资等财政变量与其他经济变量的有机关联和相互影响，来调节和管制社会需求的总量和结构，使之与社会供给相适应，促使经济增长过程持续稳定的职责和功能。 稳定经济增长职能的内容主要包括以下两方面： 第一.调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。 第二.调节经济结构，使其具有协调性和合理性。 第二节???????? 公共预算与决算 一、? 公共预算与决算概述 （一）?? 国家预算与公共预算 公共预算的特点主要有： 1公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式 市场经济与计划经济两种体制形式下，公共预算就是与市场经济体制相适应的国家预算形式。 2公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式 （二）?? 公共预算的分类 公共预算的分类主要有： 第一.按照不同的政府级别，可分为中央公共预算和地方公共预算。 第二.按照公共预算内容的分合程度，公共预算可分为经费预算、公共投资预算和社会保险基金预算等子预算。 第三.按照预算的编制程序，公共预算可分为临时预算、正式预算、追加预算。 按照公共预算编制范围和预算技术组织形式的不同，可将公共预算分为单式预算和复式预算。 （三）?? 国家决算的含义与意义 编制国家决算具有如下重要意义： 第一.国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。 第二.国家决算反映国家预算执行的结果。 第三.国家决算是制定国家财经政策的基本资料。 国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。 二、公共预算与决算的管理 （一）??????? 公共预算的编制 1公共预算编制的原则 第一.预算公开性原则。 第二.预算完整性原则。 第三.预算可靠性原则。 第四.预算年度性原则。 第五.预算法律性原则。