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新时期计划生育工作新要求 　　新时期计划生育工作的创新思路　　摘要：随着《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》的全面深入实施，提高人口素质越来越成为计划生育工作的重中之重。尽管各级党委、政府高度重视计划生育工作，采取了“目标责任制”、“一票否决制”等一系列举措，保证了我国计划生育工作的深入开展，但仍然存在着一些问题和不足。本文站在实施“人才强国”战略和全面建成小康社会的角度，首先对我国计划生育工作现状进行了梳理，然后对我国计划生育工作存在的问题进行了深入分析，最后就加强新时期计划生育工作提出了创新思路，希望对我国继续开展好计划生育工作提供参考。　　关键词：计划生育工作；现状；问题；创新思路；　　中图分类号：C923文献标识码：A文章编号：1674-3520-06-0017-02计划生育是我国的一项基本国策。随着我国经济社会发展水平的不断提高，我国坚持以科学发展观为指导，适合出台了《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，是指引我国新时期计划生育工作的重要纲领性文件，使为我国计划生育工作步入了更加规范化的轨道。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“人才强国”战略，为计划生育工作提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，我国计划生育工作应当将提高人口素质作为重中之重，从我国对计划生育工作提出的新战略、新要求和新举措出发，积极探索符合形势发展需要的计划生育工作新思路，积极创新工作理念，着力加强计划生育政策的宣传工作、强化计划生育管理工作、完善计划生育服务工作，推动我国计划生育工作步入更加良性发展的轨道，为我国经济社会发展创造更为有利的条件。　　一、计划生育工作存在的突出问题　　虽然各级党委和政府高度重视计划生育工作，按照国家的政策和规定，深入开展计划生育工作，推动了我国计划生育工作不断取得新的成效，但按照较高的要求相比，我国计划生育工作仍然存在一些不足，突出表现在以下几个方面：　　低生育管理难度较大。随着我国经济的发展，人们的生活水平显著提高，在我国实施“单独二孩”政策的情况下，一些群众的生育愿望不断增强，特别是农村受“养儿防老”传统观念的影响，生育愿望则更为强烈。尽管“单独二孩”政策有一定的局限性，但很多家庭为了生育二孩，存在着弄虚作假的问题，极易造成生育率反弹，对低生育管理的难度将越来越大。　　人口性别比例比较高。近年来，尽管我国高度重视人口性别比例问题，但从现实情况来看，呈现出“一孩正常、二孩偏高”的人口性别比例失衡问题。这主要是由于受传统的“重男轻女”观念的影响，很多家庭通过胎儿性别识别的办法，通过“人工终止妊娠”的方式，导致　　当前人口和计生工作存在的问题和对策　　当前，人口和计划生育(以下简称?人口计生?)工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化。从这个意义上讲，人口计生工作难度应该越来越小，基层人口计生工作者的压力也应该越来越小。但是，广大基层人口计生工作者在实际工作中却刚好相反，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口计生工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。我国的人口和计划生育工作已经历了从控制人口增长、到稳定低生育水平、再到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁。现以?实践?的角度对新形势下人口计生工作存在的问题进行剖析，并以?发展?的高度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。　　一、存在的问题　　群众生育意愿与现行人口计生政策间存在着一定的差距，计划外生育的现象仍时有发生。　　控制人口增长，稳定低生育水平，仍然是当前我国人口和计划生育工作的主要任务。然而在农村，部分群众的生育意愿还没有完全转变，早婚早育、未婚先孕、非法生育、违法超生的行为仍时有发生。这里说?存在一定的差距?，是沿用了很多总结报告中的习惯用语，而事实上，群众的生育意愿与现行人口计生政策间存在的差距很大。计划外生育现象不是?时有发生?，而是普遍发生。一个村，计外生育是家家有，如果一个家庭中现只有一个孩子，要么是这个家庭正在计外孕，要么是正在准备计外孕。有个村，上级给个一女户补助名额，村里左挑右检，竟无符合条件的。各级党委政府，如果不承认这个事实，不敢于面对这个事实，就无从解决问题。当然，通过这么多年的人口和计生工作努力，群众的生育意愿确实转变很大，现今农村，养育两个男孩的成本、压力，很多父母亲已经深刻认识到了。从?多子多福?转变为?孩子多了确实累,确实养不起?，从?一心要男孩?转变为?实在不行，不管男女，有两个搭伴就行?。尤其是外出打工返乡的青年思想意识上也不愿意多生孩子，但迫于长辈和外界环境的压力，还是要再生育一个孩子。一个村中，只有一个孩子的