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电信和互联网用户
个人信息保护白皮书
(2018 年)
中国信息通信研究院
2018年11月
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版权声明
本白皮书版权属于中国信息通信研究院,并受法律保
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前 言
数字经济时代,大数据、人工智能等技术创新及广泛应用,个人
信息的数据资源价值凸显,用户个人信息保护已成为用户权益保护的
最主要、最热点领域之一。党的十九大报告提出“新时代中国特色社
会主义思想,必须坚持以人民为中心的发展思想”,电信和互联网行
业坚持这一基本思想,将用户利益摆在核心位置,高度重视用户个人
信息保护工作。
近年来,全球范围内掀起了个人信息保护立法的浪潮,美国、欧
盟、日本等先后制定或修订个人信息保护相关规定,确立了个人信息
收集和使用的基本规则,逐步完善了个人信息保护制度。我国采取政
府主导的监管模式,法规标准、企业自律、用户监督等方面多管齐下,
推动个人信息保护水平提升。
随着个人信息链条延长,侵犯个人信息行为纷繁涌现,用户个人
信息保护面临严峻态势,主要体现在感知层面智能设备的普及和多样
化放大了个人信息收集的安全风险;网络层面数据传输量巨大,传输
安全存在隐患;应用层面新技术的涌现挑战个人信息流通安全;商业
层面企业收集使用个人信息存在泄露风险。如何在保护用户个人信息
安全的同时努力做到合理、正当使用,成为了工作重点。
展望未来,持续开展用户个人信息保护工作,要平衡好个人信息
安全和行业发展的双重需求,充分提高思想认识、把握关键原则、多
种路径完善治理、探索新型技术应用,调动各方积极性,建立健全开
放、协作、高效的多方参与的综合保护体系。
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目 录
一、用户个人信息保护的内涵5
(一)个人信息的概念分析5
(二)个人信息保护的内涵演变7
二、用户个人信息保护的国际形势8
(一)用户个人信息保护面临严峻态势8
(二)欧盟、美国及日本形成三种典型保护模式9
(三)用户个人信息保护的国际间规则积极推进14
三、用户个人信息保护的国内现状16
(一)我国已初步建立个人信息保护体系16
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