【精编】环境资源法.ppt

《环境保护法》第41条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。 《水污染防治法》第55条第1款：造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。 《大气污染防治法》第45条第1款：造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。 停止侵害 排除妨碍 消除危险 赔偿损失 恢复原状 ①环境资源民事责任的诉讼时效 《环境保护法》第42条：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。 ②环境资源民事责任的实现途径 《环境保护法》第41条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。 ???? 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。 某年8月初，某县农民张某乡县环保局反映，他种植的两亩葡萄园受到同村农民王某的铸造厂排放的氟化物污染，造成叶片和果实脱落，要求环保局调查处理。同年8至9月，县环保局先后两次前往调查，调查表明氟污染症状明显。经各方调查，认定张某的葡萄园严重减产，是王某的铸造厂生产过程中排放含氟废气造成的。为此，环保局先后三次召集有关部门和双方当事人协商解决污染赔偿问题，但均因王某拒绝到场或中途退场而使协商告吹。 最后，县环保局依据《大气污染防治法》第36条的规定，做出处理决定：由王某一次性赔偿张某该年的葡萄园减产损失3920元。王某不服此处理决定，向县人民法院提起行政诉讼，请求撤销县环保局的决定。 县人民法院受理此案后，县环保局拒绝应诉。法院依照《行政诉讼法》相关规定，作出缺席判决，撤销了县环境保护局的处理决定。 县环保局不服一审判决，提起上诉。二审法院认为，一审法院对案件的性质作出了错误的认定，应予纠正。于是，撤销一审判决，并驳回王某的诉讼请求。 二审法院作出判决的依据是全国人大常委会法制工作委员会1992年1月31日针对国家环境保护局有关请示给予的答复：“因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，环境保护行政主管部门依据《环境保护法》第41条第2款规定，根据当事人的请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起诉讼，但这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼” 第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任 一、环境资源行政责任的概念 环境资源行政法律关系的主体由于违反了环境资源行政法律规范所规定的义务而应承担的法律后果。 第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任 二、环境资源行政责任的特征 ① 环境资源行政责任是环境资源行政法律规范确立的 ② 环境资源行政责任兼具惩罚性和救济性 ③ 环境资源行政责任主体及责任形式多样 第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任 三、环境资源行政责任的构成要件 主观要件—— 行为人主观上有过错 客观要件—— ① 行为的违法性 ② 行为的危害结果 ③ 因果关系 第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任 四、环境资源行政制裁 （一）环境资源行政处分 环境资源行政主体对在环境保护和污染防治过程中违法失职的国家机关公务员和企事业单位的有关责任人员实施的一种惩戒措施。 第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任 环境资源行政处分的形式 * * 第二节 环境资源民事责任 一、环境资源民事责任的定义 1．定义 2 ．对定义的理解 自然人、法人及其他组织因污染或破坏环境而侵害他人环境资源民事权益并依法应承担的民事方面的法律后果。 环境资源民事责任 环境侵权民事责任 破坏环境民事责任 第二节 环境资源民事责任 二、环境资源民事责任的特点 1．案例 2 ．通过案例看特点 在某居民区附近有一大型企业，最近，该企业在厂区内堆放了大量生产垃圾，这些垃圾散发出难闻的气味，使附近居民不得不紧闭窗门，也不愿外出，之后，附近居民选出代表向相关部门检举控告，要求该企业停止污染，赔偿损失。最后，企业赔偿了居民的损失，并接受了环保局的处罚。 ①环境资源法中，违约构成的民事责任很少，更多是因侵权引起的民事责任 ② 环境资源民事责任主要是财产责任 ③ 环境资源民事责任具有较强的补偿性 ④ 环境资源民事责任常伴随其他责任形式 第二节 环境资源民事责任 三、环境资源民事责任的构成要件 1. 环境资源民事责任的归责原则