第12章 放射卫生法律制度与监督.pptVIP

放射卫生法律制度与监督 胡前胜 中山大学公共卫生学院预防医学系 huqsh@mail.sysu.edu.cn 一、放射卫生的基本概念 放射性： 不稳定原子核自发放出各种各样的射线的现象（电离辐射） 放射性物质： 定义:能产生电离辐射的物质 光子辐射：由光子组成，如，X射线、γ射线等 粒子辐射：由高速带电粒子组成 ，如，α粒子、β粒子、中子、质子等 分类： 天然：宇宙射线、地壳岩层中的天然放射性核素（铀、钍、镭、氡等） 人工：人工的放射源（X射线机、核反应堆、高能加速器以及核武器试验期间漂浮在大气中的放射性尘埃和放射性废物等） 接触机会和污染来源 现代战争和核武器试验 二战的日本、海湾战争、巴尔干战争 核泄漏事故 切尔诺贝利核电站，英国北部的塞拉菲尔核电站、美国的布朗斯菲尔德核电站和三喱岛核电站，在世界海域还发生过多次核潜艇事故 职业接触 核反应堆及其辅助设施，科研院校、医疗机构、地质和煤田勘探与开采、石油开采与炼油、公路与桥梁建设、机械制造与安装、建材（尤其是水泥厂）、纺织、卷烟、造船、电力、制红色、育种、造纸、冶金、仪表和钟表制造、电影制片、木材、塑料、面粉、饲料加工、电缆、荧光灯生产 日常接触 含有放射性物质的消费品 因产品功能或制造工艺的需要，将放射性物质作为原料加入其中，或以密封放射源结构装置在内，或采用技术途径使其具有放射性的消费品，但不包括医疗用品 辐射发光产品 电子和电器装置 静电消除装置 离子感应烟火灾探测仪 掺铀或钍的陶瓷、玻璃器皿、合金等 放射性对健康的危害 致癌效应：白血病、实体癌（甲状腺癌、肺癌、乳腺癌、胃癌以及多发性骨髓瘤等） 遗传效应： 非随机效应： 造血器官、免疫系统、消化系统、神经系统、内分泌系统、性腺、皮肤、晶体、骨骼等 放射卫生监督的概念 监督机构依据法规、标准对辐射有关的活动进行强制性检查、评价核处理的过程 卫生监督的重要组成部分 放射卫生防护管理的重要手段 其性质属于行政执法的范畴 二、放射卫生防护相关法律法规 行政法规4部 核安全监管部门及相关部门发布的规章30多项 导则70多项 技术文件180多项 中华人民共和国放射性污染防治法（2003） 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 2005年 放射性同位素与射线装置安全许可管理办法 2006年 中华人民共和国放射性污染防治法（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议） 总 则 放射性污染防治的监督管理 核设施的放射性污染防治 核技术利用的放射性污染防治 铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治 放射性废物管理 法律责任 ?附 则 放射性污染：由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线 核设施： 核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等） 其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等） 核燃料生产、加工、贮存和后处理设施 放射性废物的处理和处置设施 核技术利用： 密封放射源 非密封放射源 射线装置 ——在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用 放射性同位素：某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素 放射源：除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料 ?射线装置：Ｘ线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置 伴生放射性矿：含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿（如稀土矿和磷酸盐矿等） 放射性废物：含有放射性核素或者被放射性核素污染，其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平，预期不再使用的废弃物 实施时间：2003年10月1日（第六十三条） 一、总则 目的：防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用 （第一条） 适用范围：中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动 （第二条） 防治方针：预防为主、防治结合、严格管理、安全第一 （第三条） 国家鼓励、支持放射性污染防治的科学研究和技术开发利用，推广先进的放射性污染防治技术； 国家支持开展放射性污染防治的国际交流与合作 1999年，中国政府批准加入了《核安全公约》，成为履约国，并按相应规程参加了3次履约活动，提交了国家报告 在放射源监管方面，中国政府向国际社会郑重承诺，遵守国际原子能机构发布的《放射源安全与保安行为准则》 县级以上人民政府应当将放射性污染防治工作纳入环境保护规划 县级以上人民政府应当组织开展有针对性的放射性污染防治宣传教育，使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知识 任何单位和个人有权对造成放射性污染的行为提出检举和控告