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　　略论有法不依原因及其对策田宝会 　　有法不依的原因是多方面的，但主要表现为以下几点 　　1．缺乏对执法权力的制约。 　　以权力制约权力，是近现代政治民主化和法制化运行的法则，科学的权力制约应具备三大特征一是权力制约的全面性；二是权力制约的相互性；三是权力制约的可行性。 　　然而，我国现阶段对执法权力的制约，无论是在制约机制的设计上还是运行中，都存在着明显的缺陷。 　　首先，立法对执法缺乏有效制约，既无财政和人事任免等方面的直接有效控制权，又无审计监督和其他有效手段，无以制约执法过程，致使人大监督缺乏力度；其次，执法权力内部缺少相互制约机制，除了办理刑事案件中法律规定公安机关、检察机关和人民法院存在一定程序的相互制约以外，其他执法活动都只有本系统内部上级对下级权力行使的单向监督，执法权力间的平行或交叉双向制约均不存在；再次，执法机构的配置与运行缺乏相互制约，导致为政不廉，工作低效，执法不力，执法效果不佳。 　　2．没有健全、高效的执法监督机制。 　　我国目前的执法监督，无论是执法内部监督，还是执法外部监督，其效能都是不高的，主要原因是执法监督机制本身不够健全，尤其是执法外部监督机制及其相关机制的不健全，是造成执法监督不力的根本原因。 　　而执法监督不力，必然会导致有法不依、执法不严现象的难以根除。 　　3．地方保护主义、部门利益驱动。 　　有的执法部门受地方党政个别领导的干预、唆