论建设工程承包人优先受偿权的认定.doc

四川师范大学学报（社会科学版） 2007年12月 Journal of Sichuan Normal University(Social Sciences Edition) Dec,2007 PAGE PAGE 191 四川师范大学学报（社会科学版） 2007年12月 Journal of Sichuan Normal University(Social Sciences Edition) Dec,2007 论建设工程承包人优先受偿权的认定 苏 勇? ?作者简介：苏勇，男，四川师范大学文理学院政法系教师。 （四川师范大学文理学院，四川 成都610110） 摘要：目前房地产业已成为我国国民经济发展的支柱产业之一。而在现实生活中，拖欠工程价款却是一个十分普遍的现象。为了维护建筑承包人的利益，《合同法》规定了建设工程承包人的优先受偿权，本文对如何认定承包人的优先受偿权等问题作了一些探讨。 关键词：建设工程；承包人；优先受偿权；认定 苏勇 论建设工程承包人优先受偿权的认定 　　 　　目前房地产业已成为我国国民经济发展的支柱产业之一，而在现实生活中，拖欠工程价款却是一个十分普遍的现象。为解决这样的问题，维护建筑市场的稳定与发展，《合同法》第286条规定了建设工程承包人的优先受偿权。2002年6月，最高人民法院公布了《关于建设工程价款优先受偿问题的批复》，对人民法院适用合同法286条规定处理有关建设工程价款优先受偿权的若干问题作了解释。承包人的优先权要得到实现，其前提须先对优先权进行准确的认定，本文将着眼于建设工程承包人优先受偿权的认定，针对目前在实务中遇到的问题，结合现行的法律、司法解释以及有关的观点，作一些探讨。 一 承包人享有优先权起算时间的界定 　　对承包人的优先权是否以工程竣工为限，存在不同的观点。一种观点认为，只有在竣工验收合格的情况下，发包人才应当按照约定支付工程价款，如果工程验收不合格，发包人不但有权拒绝支付工程价款，而且还有权请求承包人承担违约责任。因此，承包人行使优先权的标的物必须是竣工验收合格的工程。如果建设工程未竣工，则不能发生法定的优先权，建设工程未竣工而中途解除建设工程合同的情形，亦不发生优先权。另一种观点认为，原则上应当在竣工以后才能享有优先权。因为只有在工程竣工以后，工程的质量才能判明，整个工程价款才能确定，但在发生工程因发包人的原因而中途停建的情况下，应允许承包人行使优先权。 　　我赞成第二种观点，因为合同法第286条并未规定承包人的优先受偿权只能对已竣工的工程享有，法律没有排除对未竣工的工程享有优先权。而《关于建设工程价款优先受偿问题的批复》在“自建设工程竣工”之后，增加了“或者建设工程合同约定的竣工之日”的规定，这后半句针对的就是尚未竣工但已经发生了纠纷的情况。此外，从现实情况看，拖欠工程价款的情况更多地表现在未完工的工程和在建工程中，而已竣工的工程拖欠工程款的情形相对较少。因此，认为承包人的优先权只能在工程竣工后才能行使，是不符合实际情况的。如果将承包人的优先权仅限于已经竣工的工程，不利于保护承包人的合法权益，当出现烂尾楼的情况时，承包人将无法实现自己的权利。 　　此外，在认定承包人是否享有优先权时，在司法实务中还存在这样的问题：按照最高人民法院的司法解释，承包人行使优先权的期限为六个月，这六个月为不变期间，不适用中止、中断或延长的规定。[1]因而，这六个月的期限，也可以视为优先权存续的期间，如果超过了该期间，优先权也应随之消灭。但在实务操作中，如何判断该六个月的期间，却不是一件容易的事情。要确定期间，首先应确定起算点，这样的问题更明显体现在烂尾楼工程之中。比如约定的竣工期限早已经过，而工程并未完工，如果以约定的竣工期限计算，承包人早已过了主张自己优先权的期间，但工程总有竣工的一天（炸掉烂尾楼的举动应该是一种浪费资源的举动），承包人是否可以在竣工后再主张自己的优先权？