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国际经济学 第七章 第 PAGE 7 页 共 NUMPAGES 7 页 第七章 战略性贸易政策 一、最优关税率 从以前的分析可知，对于贸易小国，任何关税都会给带来社会福利的纯损失，而对于大国来说，关税有可能带来收益。 大国征收关税，降低了国际市场价格从而使国内市场价格涨幅较小，政府税收收入为c+e，社会经济利益净变动是e-(b+d)。如果e小于（b+d），整个国家净损失，e大于（b+d），则整个国家则可以从征收关税中获益。 那么大国是否关税越高收益越大呢？答案则不一定。因为： 高关税固然使进口商品的单位税收额增加，但也造成进口数量减少，总的关税收入不一定增加。如果关税过高，进口量下降严重，关税收入有可能下降。 如果进口缩减得厉害，造成国内价格大幅上升，消费下降，消费者所受的损失也会增加。 因此，只有在适当的税率下，进口国才有可能使净收益达到最大。这个能使本国的经济收益达到最大的适当税率，我们称之为“最优关税率”。 选择原则：税率上的任何微小变动所引起的额外损失不能超过与由此带来的额外收益，在最优点上两者正好相等。 P 205 200 195 190 0 5 10 Q 额外收益：由于能降低继续输入的进口商品的外国价格而获得的利益0Q1：关税变动后的进口量，P1P2：由于税率变动而引起的国际市场价格变动。税率与价格成反比，税率提高，大国进口量减少，国际市场价格下降，︱P1P2*0Q1︱就是由于提高（或降低）税率而增加（或减少）的由外国出口商间接支付的政府税收收入部分。对本国来说，这是收益的变动，即额外收益 额外损失：由于损失了额外的进口量与消费者支付的比外国商品原价高的价格P2P3是单位商品关税额，Q1Q2是由于税率变动而造成的进口量的变动。如果税率提高，进口量必定减少，两者反向运动，︱P2P3*Q1Q2︱是提高（或降低）关税率而造成的本国社会损失的变动，即额外损失，即由于进口量下降而造成的税收减少。 不管是降低还是提高关税率，在最优税率上，两者的绝对值都必须相等。 最优税率只是对本国利益而言，对于整个世界来说，任何关税都会带来效率的损失。最优税率给进口国带来的收益，实际上是出口国损失的一部分。 另外，最优关税率的设计前提是假设出口国不报复，如果出口国也采取同样方法进行报复，那么通过关税所得利益就会在出口中失去，甚至有得不偿失的可能。 二、战略性贸易政策 20世纪70年代以後，世界贸易格局发生了新的变化： 第三世界国家在世界贸易中崛起，并在纺织、制鞋、钢铁等原来发达国家垄断的行业中呈现出比较优势。 石油输出国家组织了起来，控制供给并提高价格，主宰了国际石油市场。 传统的发达国家向发展中国家出口工业制造品、发展中国家出口初级产品的情况逐渐改变，代之以工业国家之间的双向贸易和制成品之间的贸易成为世界贸易的主要部分。 贸易结构的改变，不仅发展中国家，连发达国家也面临着工业制成品市场的剧烈竞争。在新的形势下，贸易保护主义在理论与政策上都有了新发展，被称为“新贸易保护主义”。 理论上说，新贸易保护主义是建立在“规模经济贸易学说”上的。与传统贸易理论相比，规模经济贸易学说有两点新的认识： 工业产品的世界市场不是完全竞争的，产品的差异性，使得各国企业都有可能在某些工业产品上有一定的垄断或垄断性竞争力量，占领部分市场，取得利润； 许多工业产品的生产具有规模经济，生产越多，产品的单位成本越低。 与这两点新认识相应，贸易保护政策有了新的依据。第一，怎样利用关税来分享外国企业的垄断性利润，提高国民福利；第二，怎样通过贸易保护来帮助本国企业取得一定的市场份额，从而达到一定的生产规模，使企业成本下降，在国际竞争中获胜。 1．分享外国企业的垄断利润 （1）前提条件及背景 通常，商品的国际市场是由少数几家大企业控制的“寡头市场”，如飞机市场主要是美国波音和欧洲空中客车两家；电脑市场中美国的IBM占有很大份额。 对每个具体国家来说，某些进口商品更只来自于少数公司。这些公司在进口国市场上拥有一定垄断地位。 与完全竞争市场中的企业不同，垄断企业、寡头企业的商品价格不是市场给定的，而是这些企业根据市场需求制定的。垄断企业或寡头企业能够利用他们在市场上的地位将产品价格定在高于其边际成本的水平上，并获得超过平均水平的利润。 垄断利润通过提高价格从消费者身上赚取的。在国际贸易中由进口国消费者支付。 （2）模型分析 新贸易保护主义的理论认为，政府应该通过关税保护措施来分享这些外国垄断或寡头企业的利润，弥补国民利益的损失。非完全竞