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招投标法合同实质性内容 　　1.招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资　　格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。　　2.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。　　3.招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件潜在投标人;不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。　　4.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。　　投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。　　5.招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。　　6.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。　　7.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。　　8.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的　　投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。　　9．两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组　　成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。　　10.依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。11.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息　　关于订立背离合同实质性内容的协议问题的探讨　　重庆恒泽律师事务所许传中　　就招标投标过程中，招标人与中标人之间订立背离招标、投标文件实质性内容的其他协议的相关问题，依据相关法律法规及司法解释，经分析研究，初步探讨并提出相关法律建议，供参考。　　一、问题提出　　在实践招标投标过程中，存在签订中标合同时有背离招标、投标文件实质性内容的情形，如中标确认合同标的为A类物，在实际签订中却变更成了B类物；中标确认的标的数量为5000米，在实际签订中却变更成了10000米等等。因此等情形在履行过程中易产生纠纷，且违反相关法律规定，给企业带来了不可测的法律风险。为此，笔者就此类问题，依据相关法律、法规及司法解释作初步探讨并提出法律建议，以降低招标投标活动中的各种法律风险。　　二、相关法律、法规依据　　1．《中华人民共和国招标投标法》；　　2．《中华人民共和国合同法》；　　3．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》；　　4．《最高人民法院关于适用若干问题的解释》》）。　　三、订立背离合同实质性内容有关法律问题的法律分析　　关于合同实质性内容的问题　　目前相关法律、法规尚未对合同实质性内容作出明确具体规定、解释或界定。根据《合同法》第三十条：“承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。”的规定，实质性条款学界通说是指合同的内容中对合同双方的权利、义务、责任发生实际性影响或决定性影响的条款。主要涉及有关合同标的、数量、质量、