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换届工作调研汇报 　　省人大换届选举工作调研汇报材料　　XXX人大常委会　　为做好选举法修改和区划调整后的县人大换届工作，我县人大常委会深入街道开展换届选举的前期工作调研，并专题组织召开街道人大联席会议，共同探讨本次换届选举的相关问题，针对这次换届选举中将要出现一些新情况、新问题，进一步理清思路、研究对策，以确保今年下半年的县人大换届选举顺利进行。下面重点汇报以下五个方面的问题:　　一、关于保障流动人口选举权的问题　　流动人口的选举权利的保障问题已经引起了中央和省人大的高度重视。新修订的《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》规定，居住一年以上、持有“临时居住证”或者“居住证”的流动人员拥有人大选举权。中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于做好县乡两届人大换届选举工作的通知》也明确要求保障流动人口选举权利。　　保障流动人口选举权利也是XXX人大换届选举工作中不得不引起高度重视的一个实际问题。全县县外流入人口万，与XX年区划调整时的县外流入人口相比增加了万，增长%。XX年5月，XXX乡镇行政区划调整，在全市率先将所有乡镇改为街道建制，并新设立了星海街道办事处，区划调整后全县为11个街道。新建的星海街道41660常住人口，其中户籍人口仅130人，其余均为县外流入人口，可以说，新建的　　星海街道是全市、乃至全省、全国户籍人口最少的一个街道。如果不能保障该区域的流动人口选举权，该区域的县人大代表将无法产生。说白了，流动人口选举权不保障，街道党工委书记、人大工委主任和办事处主任的职务代表也选不出来。如果产生不了代表，星海街道人大工委将如何开展工作，人代会期间星海代表团将如何组成？这些问题都值得我们深思。　　如何保障流动人口的选举权和被选举权，是县乡人大换届选举中应当予以关注和重视的问题。一般来讲，大致可以分为以下几种情况。一是选民在选举期间外出，如果还在原籍选区参加选举的，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票；二是选民迁居外地而没有转出户口的，在新迁居地参加选举的，应当在原选区开具选民资格证明交给新迁居地选委会，可以在新迁居地的选区参加选举；三是流动人口在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。　　中共中央转发全国人大常委会党组文件明确要求，“各地要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。”“如认为条件成熟，可适当放宽流动人口在现居住地参选的条件，具体由省级人大常委会在调查研究的基础上，结合第六次全国人口普查情况和本地经济社会发展状况作出规定。”关键是这个便利条件如何去创造、如何放宽条件。流动人口自己到户籍所在地开具选民资格证明不现实；居住地选举机构主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格，工作量又很大。流动人口选民的登记，如何才能做到不错登、不漏登和不重登，在此基础上　　如何放宽条件。建议省人大出台文件作出规定：对于在居住地居住一年以上的年满十八周岁的流动人口，可以不开具选民资格证明直接到居住地选举机构进行选民登记，登记后由居住地选举机构函告户口所在地选举机构。　　二、关于县人大代表名额的问题　　XX年8月区划调整后，省九届人大常委会确定我县五届人大代表名额为名，县六届人大代表名额未变动。　　第六次全国人口普查，全县常住人口为万人，其中户籍人口为万人，县外流入人口万人。与XX年第五次人口普查数据对比，常住人口增加万人，增长%；户籍人口增加人，增长%；流动人口增加万人，增长%。从人口增长情况来看，需要增加我区的人大代表名额。　　区划调整新建了XX街道，该街道是最近几年人口聚集的新兴开发区的实际，内部调剂人大代表名额缺乏理论和现实依据，操作起来也比较困难。　　选举法规定，县级人大代表基数为名，每人增加一个代表。不知道这人数指的是常住人口，还是户籍人口，如果是常住人口，那么自然也就包括流动人口。如果流动人口核算在内，那么我县的人大代表名额应该是名，应增加我县代表名额53名。我们恳请省人大对我县人大代表名额进行调整。　　三、关于代表结构的问题　　本届县人大代表名额名，换届时县级人大代表人，其中中共党员人，占%，党外人士人，占%；女性28人，占%；基层代表人,占%；村干部代表人，占　　%；企业家代表44人，占%；大专以上学历105名，占%。从代表结构来看，一是妇女代表比例偏低；二是连任代表比例偏低，本届连任代表仅55名，连任代表比例未到三分之一；三是村干部代表比例高；四是企业家代表比例高。　　造成“两低两高“的主要原因是在哪里？县五届人大换届选举时，提名的妇女代表候选人占到33%，最终选举结果仅%，而被处于强势选举的村干部、企业家候选人当选，女性的选举弱势地位非常明显。由于县人大代表名额有限，有的只能将两三个行政村划作一