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执行计划生育实施依据 　　正确执行计划生育政策　　尊重公民的知情选择权　　河口乡政协联络组闫冬　　《中华人民共和国人口与计划生育法》第十九条规定：实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。《山西省人口和计划生育条例》第二十三条：计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构及其技术服务人员，应当指导公民知情选择安全、有效、适宜的避孕、节育措施，预防和减少非意愿妊娠。育龄夫妻应当接受计划生育技术服务指导，自觉落实避孕、节育措施。已有一个子女的，提倡一方采取长效节育措施；已有两个子女的，提倡一方采取绝育措施；不符合本条例规定怀孕的，应当采取补救措施。　　根据上述法条的规定：计生服务对象在接受避孕、节育等措施服务的时候，有知情选择权。提倡采取绝育措施。然而近年来个别市县在计划生育工作中，行政主管部门逐级向下级下达四术任务数。任务数的下达是通过科学的方法计算出来的，然而这个科学的方法算出的任务数在部分地方却不合理，不切合当地实际。四术中，绝育手术任务数作为硬性指标来考核行政部门，导致基层行政部门在计生工作中，　　强迫计生服务对象采取绝育手术，有的地方甚至因此而发生恶性事件，这与上述的公民的知情选择权是相违背的。　　为此笔者建议：计划生育工作应以人为本，取消对绝育手术任务数的下达和考核，从技术上给予指导服务，通过倡导少生、优生，加大奖扶计策对象力度的办法来达到计划生育的目的。　　二00八年十二月　　关于落实计划生育政策情况的调研报告　　--------------------------------------------------------------------------------------------　　------------------------　　来源:作者:日期:XX-12-24　　根据安排，我们于XX年5月，先后深入我市榆阳、横山和绥德3县区的6个乡镇、6个行政村，通过召开座谈会和入户调查等方式，调研了人口与计划生育政策落实情况，在对存在的问题进行认真分析的基础上，有针对性的提出了一些建议。　　一、人口与计划生育政策落实情况　　计划生育是我国的基本国策，是关乎民生的大事，又是影响经济、社会和谐发展的关键因素之一。多年以来，全市各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作做为全局工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，认真贯彻落实了国家人口与计划生育政策，取得了明显成效：　　人们“多子多福”的生育观念有了明显转变，保持了较低生育水平。近年来，由于计划生育政策宣传工作力度大、影响面广，使各项优生优育知识和妇幼保健知识不断深入人心，加之计划生育优惠政策的执行和社会保障制度的逐步建立，群众的婚育观念发生了明显变化，多子多福的传统生育观念有了明显转变。我们调查的6个乡镇二胎及以下已婚育龄妇女占到90%，多胎育龄妇女很少，且大多数是年龄大的育龄妇女。基层干部和群众普遍反映，有两个孩子就满意了，再生多了父母会受累。XX年以来，全市人口年出生率最高是‰，没有突破11‰；人口年自然增长率最高‰；年计划生育率最低是%，没有低于95%，较好的完成了当年的人口计划，保持了较低生育水平。但在全省的位次仍然靠后，去年有所好转。　　优惠政策兑现到位，起到了很好的利益导向作用。独生子女保健费由原来的5元提高到了50元，计划生育家庭奖励、计划生育家庭特别扶助、农村独女户家庭奖励扶助、农村放弃生育二孩家庭奖励、计划生育家庭参加农村新型合作医疗补助等各项计划生育优惠政策都能够及时、足额兑现。有的地方还结合当地实际，加大了优惠幅度，榆阳区岔河子乡排子湾村人均亩水浇地，给双女户多留一份地，鼓励双女户不要超生，收到很好的效果。　　注重对流动人口的管理与服务，探索出了一些有效的管理办法。对流动人口与常住人口同管理、同服务，建立和完善了以流入地管理为主，流出、流入地共同管理、双向考核的流动人口计划生育工作机制。绥德县名州镇东街社区常住人口12839人，流入人口3577人，是流动人口较多的社区，在具体管理工作中严格实行了“房主、业主”负责制，对流动人口实行挂袋插卡管理，按出租房屋一房一袋，对租房户按所租房屋制卡插袋，中心户长月月摸底，及时变更信息，做到了底子清、情况明，管得实，效果好。　　计划生育综合服务网络不断健全，服务水平有了明显提高。县乡有服务站，村有服务室，普遍开展了“三查”和妇女病检查服务，重点对象的“三查”率达到了98%.以上。同时加强以“三网一库”为主体的计划生育信息网络平台建设，基本实现了省、市、县、乡四级联网。横山县是“全国人口和计划生育信息化建设先进单位”，形成了以县计生服务站为龙头，中心乡镇计生服务站为骨干，乡