电信市场竞争秩序的构建是电信资费确立的基础.docxVIP

　　电信市场竞争秩序的构建是电信资费确立的基础 　　王春晖 　　中国电信业经过十年的改革，已形成了多家竞争的格局。 　　但是，作为市场经济中最关键的元素之一——电信资费，却仍是一个各方关注的话题。 　　电信资费实质上就是电信服务的商品价格，电信资费与一般有形商品价格的性质是一样的，只是因为电信服务这种商品是无形的、非实体的，没有作为有形商品的使用价值的实体承担者，所以才取资费这个名称。 　　根据《电信条例》下称条例的规定，我国的电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种，应该说这三种资费体系体现了国家的价格政策。 　　市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 　　按照这一定义，电信资费的市场调节价应具备两个条件，一是市场调节价的定价主体为电信经营者；二是市场调节价应当在电信市场竞争中形成。 　　电信市场配置资源的作用应该是通过反映电信市场的供求状况和电信资源的稀缺程度的价格信号引导实现的。 　　为充分发挥价格在合理配置电信资源中的作用，就应确认电信经营者自主指定属于市场调节价格的定价主体地位，但是这种主体地位确定的前提条件是不损害国家利益、不损害其他电信经营者的合法利益和不损害电信用户的合法权益。 　　政府指导价，是指政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围规定的基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 　　电信经营者在执行政府指导价时，应着重领