挖泥和填海工程对海洋环境的影响.pdfVIP

討論文件 二零零一年六月五日 立法局環境事務委員會 挖泥和填海工程對海洋環境的影響 目的 本文件旨在回應議員們的要求，提供有關因應挖泥和填 海工程所須展開及進行的環境影響評估 ( 環評 ) 研究工作的資 料。文件亦會解釋現時政府所採用的機制以監察工程對環境造成 的實際影響，以及就實際影響與環評預測作出比較。 環境影響評估─預測的影響 2 . 所有挖泥和填海工程都需在工程展開前進行環境評估 工作。為政府工程進行環評的所有顧問公司，都是根據既定的遴 選程序委聘的，程序之㆒是評審顧問公司的往績。由環境保護署 ( 環保署 ) ㆟員擔任主席的跨部門研究管理小組會提供指引及就 着這些環評研究提供技術㆖的意見。 3 . 環保署在評審指定工程的環評研究時，會參考根據《環 境影響評估條例》發出的《環境影響評估程序的技術備忘錄》(《技 術備忘錄》) 所提供的指引。環評研究的原則、程序、指引、要 求、和標準都列於《技術備忘錄》內。其㆗附錄 6 和 1 4 特別列 明評估水質污染的指引和標準。類似程序亦應用在㆒些於《環境 影響評估條例》生效前完成的環評研究㆖。 4 . 進行環評的目的是透過㆘列方法在工程進行期間保護 海洋環境： ( a ) 預測工程會造成甚麼性質和程度的影響； ( b ) 評估這些影響的可接受程度； ( c ) 如有需要，在工程設計內加入合適的緩解措施，以避 免、減少及紓緩工程的負面影響，使其達到可接受的 水平；以及 ( d ) 設計全面的環境監察和評審計劃以及行動計劃，以確 保這些影響確實維持在可接受的水平內。 5 . 所有指定工程項目的環評均須按照《環境影響評估條 例》的規定進行。為大型挖泥和填海工程進行環評工作時，顧問 公司㆒般會使用廣泛的電腦水質模擬系統，以研究工程對易受污 染的海洋生態系統、漁業和魚類養殖區、公眾泳灘和進水口可能 產生的問題。環評除了評估水質之外，亦評估工程對導航安全等 其他方面的影響。為了把環境影響限制在可接受的水平內，有關 工程可能會需要作出緩解措施，例如縮小挖沙區面積；限制卸泥 的比率；限制整體挖泥比率；以及規限獲准在主要航道操作的挖 泥船的種類和數目。 工程監察——實際影響 6 . 在施工期間進行監察，以衡量和限制工程的實際影響， 是環評工作㆗的㆒個重要程序。這個做法可讓工程提議㆟和環保 署核證環評的預測，評估緩解措施的實效，以及在察覺到出現難 以接受和/ 或不能預計的負面影響時，立即施行額外緩解措施。 7 . 挖泥和填海區的水質監察工作會在施工前展開，以量度 施工前的水質水平，從而協助評估工程導致的影響。工程的實際 影響會於工程展開後開始量度。 8 . 工程提議㆟除了須監察工程計劃外，環保署亦會監督所 有環境監察及審核計劃，並履行其日常執法工作。利用抽查樣本 的方法以進行監察工作有㆒定的限制，因此從不同監察計劃得出 的數據可能會出現差異。可能造成這些差異的因素包括抽取樣本 的時間和㆞點、每日和每月的潮汐周期、由珠江湧入的沉積物、 時刻轉變的㆝氣情況，以及與各項工程無關的船隻偶然對海床沉 積物造成的干擾。不過，假如數據出現嚴重差異或詮釋監測數據 時出現的困難構成值得關注的情況，環保署會自行展開調查。由 於香港㆞理㆖位於珠江的河口，受熱帶及季風氣候所影響，加㆖ 航運交通十分繁忙，故即使環境監察及審核計劃的數據出現差異 和有詮釋困難，亦非十分不尋常。 9 . 竹篙灣填海工程已嚴格跟從㆖述的監察程序。詳情載於 附件。 結論 1 0 . 政府部門負責委聘顧問公司進行環評工作，並加以監督 其服務。不同政府部門的㆟員會組成研究管理小組，在環保署的 領導㆘提供指引並就環評的技術事宜提供意見。 1 1 . 環評研究會預測挖泥和填海工程對環境的影響，並會在 有需要時找出須採取的緩解措施，以便把影響維持在可接受水 平。環評研究也列明環境監察及審核計劃，以確保實際工程的影 響不會比預測的情況更差。廣泛的監察結果顯示，現時進行的大 型挖泥和填海工程所產生的實際影響，與各環境評估研究的預測 大致相同。 環境食物局 土木工程署 ㆓零零㆒年六月