新形势下低碳经济发展的困境及策略.doc

新形势下低碳经济发展的困境及策略 改革开放以来，我国经济建设取得了令人瞩目的巨大成 就。但是，依靠粗放型的经济发展模式给资源环境造成了巨 大的伤害。在可持续发展战略的指导下，必须深入贯彻科学 发展观，发展低碳经济，打破生态环境和自然资源对经济发 展的约束，构建其资源节约和环境友好型社会。因而，低碳 经济作为一种新的发展模式，己成为世界各国实现减排目标 的战略选择。 一、低碳经济及其理论基础 （一） 低碳经济的内涵 低碳经济是一种符合可持续发展理论的经济发展模 式。其强调的是低排放、低能耗和低污染。本质上讲，低碳 经济是为了实现对资源的高效利用、实现新能源的开发，打 破传统高排放、高能耗产业，研发创新减排技术与能源技术， 最终实现绿色GDP，从而改变人类生存发展观念。 （二） 低碳经济的理论基础 低碳经济具备深厚的而广泛的理论基础，是经过许多 经济学家、环保主义者以及思想家的反复研宄和论证得到的 产物。其理论基础包含如下两方面： 1、马克思、恩格斯的人与自然关系理论 自然界与人类之间的关系是相互作用、相互影响，辩 证统一的关系。自然界产生了人类，而人类为了赢得生存在 不断地对大自然进行改造。马克思将人类对自然的改造活动 称之为劳动。人类通过劳动实现与大自然的物质交换过程。 正如马克思所言：“社会化的人，联合起来的生产者，将合理 地调节他们和自然之间的物质变换，把它置于他们的共同控 制之下，而不让它作为盲目的力量来统治自己;靠消耗最小的 力量，在最无愧于和最适合于他们人类本性的条件下来进行 这种物质变换。”对人类来而言，自然界是其赖以生存和发展 的基础，人类为赢得发展必须正确认识并处理自然与人之间 的关系，寻找自然改造与人类生存间的平衡点。低碳经济便 是其中的一大重要成果。 2、可持续发展理论 1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》 中给出了关于可持续发展的定义。该报告认为：能满足当代 人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发 展，而且绝不含有侵犯国家主权的含义。这是目前影响最广 泛的可持续发展定义。它考虑到“代内公平”和“代际公平”，强 调了国家间的合作、国家公平、国家主权神圣不可侵犯、自 然资源的基础地位、环境的承载力、生态与经济的协调发展 以及国家的政策和计划对环境的关注等重要内容，体现了社 会公正和环境可持续发展的思想。而低碳经济的发展目标就 是追求经济、生态以及社会的可持续发展，可持续发展的思 想体现在它的方方面面。 （三）我国低碳经济的发展 我国政府重视能源利用，在“十二五”规划对能源发展 作了重点强调，并积极探索低碳经济这种新型的经济发展模 式，现己取得可观成绩。低碳经济存在着两个基本点： 首先，它影响着社会再生产过程中的四个重要因素， 包括生产、交换、分配和消费，在不断重复和更新的生产活 动中最大限度的降低能源污染，实现我国经济和环境的利益 最大化。 其次，它实现了社会再生产活动中的能源消费生态化， 使国民经济向低碳化甚至无碳化方向发展，为推进我国生态 经济发展做出了巨大贡献。 我国现在的能源结构仍以化石燃料为主，其中所有化 石燃料中煤炭的比重最大，占到了 75%.这就使我国经济的发 展“高碳”特征显着，煤炭经济中释放的二氧化碳含量极高， 因此，节能减排是我国发展低碳经济的重中之重。 二、我国发展低碳经济面临的困境与问题分析 （一）资源供需矛盾显着，能源需求日趋扩大 能源对经济发展起着至关重要的作用，同时影响着人 民的生活水平。随着改革开放的不断深入，我国对能源的消 费需求越来越大，但与之相对应的能源供给却脚步迟缓。 1980年到2008年的时间，我国对标准煤的需求量从58587 万吨一跃增至到了 277515万吨。经济的快速发展伴随的是 能源的巨大消耗，2003年的万亿美元GDP是消耗了 50亿吨 能源换来的。随着经济的不断发展，能源的需求也不断增大， 通过仔细分析能源生产弹性系数的变化我们可以看出，能源 供求矛盾日益尖锐的主要原因是能源生产滞后。 （二） 新能源产业发展速度缓慢 为了最大限度减少碳排放量，从长远角度来看，我们 可以通过开发多种低碳和环保新能源，如核能、电能、风能、 太阳能等，来解决我国现有的能源不足等问题，同时这也是 我国向低碳型经济转变过程中急需解决的重要问题。 （三） 污染产业比重仍然很大 其他国家将对环境有污染的产业逐渐向我国转移，增 加了我国的碳排放量。一方面，为了发展经济，各地政府不 断招商引资，忽视了对环境和能源的保护，将国外的很多污 染产业引了进来。另一方面，因第三国限制进口，使很多危 险废物进入我国市场，造成了我国环境污染。 （四） 财税政策不完善，难以形成有效激励机制 从目前我国的情况来看，我国的财税政策还需不断改 进和完善。现有的财税政策存在一些问题，