燃气行业安全管理培训讲解.ppt

* 关于燃气事故预防与处理（5） 行业管理实务 * 关于燃气事故预防与处理（5） 行业管理实务 * * 关于建立应急储备调度（1） 规定--1、县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力； 2、燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容；燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警； 3、燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。 管道燃气--A、规定应有两个应急预案：供应应急预案和事故处理应急预案，供应应急预案是首次单独提出，主要背景是西气东输的许多城市依赖单独气源，导致无法应对，我省在2005年以前这个问题也十分突出，居安思危也应该由此忧患意识。 B、将应急储备作为制度，责任落给人民政府，是考虑尽最大程度发挥政府的调度能力和管理过程中的约束力，作为行业管理人，不可忽略此规定，及早落实，免遭责任追究！ C、我省绝大多数气源调配职责分工在工信局或发改委，但行业管理在我口，气源把持在两油，出了问题挨打板子的还是我们，我们只能从多气源、多渠道运输、多方位调度上早下手，否则定会被动。 D、对供求状况监测、预测靠调取报表，预警靠文字汇报，不能丢失环节。 行业管理实务 * 关于建立应急储备调度（2） 管道燃气 气源保障体系：至少有双重保障：两套输气管道为上，有辅助气源（生产人工煤气、裂化气、混空气、气化气、沼气、秸秆气等）补充为宜，外加压缩天然气作应急气源更有保障。 设施保障体系：气柜储气、管网存气。 应急调度体系：气源供气应急调度时序，先保居民。 液化气 根据可调用区域液化气储配站储罐总容积的最大储量，确定是否满足供气需求，如有欠缺，则应继续批建液化气储配站。 独立液化气储配站必须设有备用储气罐，残液罐。 加气站 有两个以上区域气田气源供应保障协议。 行业管理实务 * 关于经营许可（1） 规定--（一）符合燃气发展规划要求； （二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施； （三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案； （四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格； （五）法律、法规规定的其他条件。 符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。 禁止个人从事管道燃气经营活动。个人从事瓶装燃气经营活动的，应遵守省规定。 解读-- 要求 规定 执行理解 1 符合规划 有规划，有规定，但规划可调整 2 有符合标准的气源和燃气设施 气源－－有协议，燃气设施－－验资报告、评估报告、资产登记证等 3 固定经营场所、安全管理制度、经营方案 场所－－产权证、租赁协议、借用凭据，制度－－文字，经营方案－－可研报告 4 负责人、重要岗位人员经专业培训 负责人～姓名，重要岗位人员～上岗证 5 法律、法规规定的其它条件 我省有条例、文件 行业管理实务 * 关于经营许可（2） 法律授权：县以上地方人民政府燃气管理部门。我省控制在省厅，县市初审，无发证权 法律前置：凭燃气经营许可证到工商办理登记手续 法律禁止：禁止个人从事管道燃气经营活动。 个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省规定。 管道燃气企业 A、政府授权：特许经营协议书、特许经营授权书、特许经营承诺函、立项批准文件等条例未提及，实际操作不可少 B、企业经营方案：项目可研、设计方案、运行方案等 C、企业从业实力：资金能力证明、人员实力证明（管理人、经培训专业人数） D、企业保障能力：气源协议、应急保障方案 特别提示：管道燃气企业的成立，都与政府行为关联，在建工程与经营运行并进，因而可研结束即是经营的开始，随工程推进而逐次竣工，不适用独立项目程序管理 行业管理实务 * 关于经营许可（3） （一）符合燃气发展规划要求；---这是前提，由行业管理部门把握 （二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；---管道燃气企业必须有气源，必须建设有燃气设施 （三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；---液化气企业必须有固定的经营场站，没有场站的经营，不能核发燃气经营许可证，也就意味着拿不到经营资格；所有的燃气企业应该建立完善的安全管理制度 （四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；----持证上岗是本行业的特殊要求，其它行业也有类似要求的，但燃气尤为突出强调 （五）法律、法规规定的其他条件。----合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。 ----明确发证主体为燃气管理部门，我