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汕头市中心城区近期建设规划 2006-2010 2006-04-30 规划说明简本目录 第一部分 规划背景和技术路线―――――――1 第二部分 城市概况与建设回顾―――――――2 第三部分 规划指引与发展构想―――――――4 第四部分 城市发展目标策略――――――――6 第五部分 近期城市建设指引――――――――9 第六部分 近期项目建设落实――――――――12 第七部分 近期规划实施机制――――――――14 规划提炼与结语――――――――――――――16 第一部分 规划背景和技术路线 一、规划编制背景 ◆ 国家、广东省有关政策要求 根据国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》、《关于贯彻落实 国务院关于加强城乡规 划监督管理的通知 的通知》、《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》；省建设 厅《广东省建设厅转发建设部关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》、《广东省建 设厅关于确保按期完成近期建设规划制定工作的通知》等系列通知，要求各城市尽早单独编 制期限为2006 年至2010 年的近期建设规划，和“十一五”规划和建设用地供应计划对应。 ◆ 汕头市发展的要求 2003 年，经国务院批准，汕头市实施了行政区划调整，市区和中心城区范围发生了变化。《汕 头市城市总体规划(2002 －2020)》(规划范围为目前的中心城区范围)是目前指导汕头市城市 建设的主要依据。行政区划调整后的新一版城市总体规划目前正在筹备中。2003 －2005 年， 对应行政区划调整后的“大市区”格局，编制了一系列概念规划和布局研究，对汕头市产业布 局提出了新的思路，对中心城区未来的发展也提出了新的要求。但是这些规划没有完全落实 到具体空间层面。为配合“十一五”时期的城市发展需求，急需编制近期建设规划。 二、规划编制内容 规划内容根据《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划编制办法》的具体要求进行，同 时结合汕头市城市发展实际给予补充。 三、规划技术要素 ◆ 规划范围：汕头市中心城区，包括金平区、龙湖区、濠江区三个区，总面积443 平方公 里（与《汕头市城市总体规划(2002-2020)》的规划范围相对应）。 ◆ 规划年限：2006 －2010 年（与《汕头市“十一五”发展规划》年限相对应）。 ◆ 规划依据： ◇ 法律法规：《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《近期建设规划工作暂 行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 ◇ 相关规划：《广东省东西两翼经济发展规划》、《汕头市城市总体规划》、《汕头市土地利用 总体规划》、《汕头市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《汕头市城市发展概念规 划》、《汕头市城市与产业发展战略定位研究》 第二部分 城市概况与建设回顾 一、汕头城市概况 汕头市全市总面积 2064 平方公里(其中市区面积 1956 平方公里) ，2005 年末全市总人口 491.29 万人。汕头市是近代中国最早对外开放的港口城市之一，1981 年设立经济特区后城 市发展进入一个崭新的发展时期。近年来，随着特区优势和沿海优势逐步淡化，加上诸多因 素影响，汕头市进入经济社会发展转型期。之后，通过一系列的政策措施引导，汕头市实现 了经济较快的恢复性增长，产业综合竞争力明显提升，国民经济在新的起跑线上稳步发展。 二、行政区划调整情况 2003 年，经国务院批准汕头市实施了行政区划的调整，改变了市区、中心城区两级区域的 空间结构与规模。潮阳、澄海两市(县)并入市区，市区面积扩大到 1956 平方公里；外砂、 新溪两镇并入中心城区，中心城区面积扩大到443 平方公里。 行政区划的调整对汕头市一体化发展起到了促进作用，市区范围扩大后，城市空间布局和产 业布局面临新的发展机遇，对于中心城区的发展也提出了新的思路与要求。 三、中心城区情况 汕头市中心城区面积443 平方公里，城市人口130 万人。中心城区的空间总体布局形态为“一 市两城、多组联片”，以汕头内海为界分为北岸与南岸，北岸城区形成由新津河、梅溪河、 西港河所分隔的“多组联片式”用地布局结构；南岸城区形成围绕礐石、青云岩，中间为濠江 的“环状组团式”用地布局结构。 2005 年末，汕头市中心城区建设用地99.52 平方公里，人均建设用地76.4 平方米，建设用 地比较集中于北岸为主，尤其集中在北岸中片(大港河以东、新津河以西) ，而北岸西片(大港 河以东) 、北岸东片(新津河以东的外砂、新溪两镇) 、南岸片建设用地相对较少。 四、上一轮城市近期建设规划情况 《汕头市城市近期建设规划(2002-2005)》、《近