内蒙古电子信息职业技术学院采购管理办法.DOCVIP

PAGE 7 - 内电信院发〔2018〕91号 内蒙古电子信息职业技术学院采购管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步规范学院采购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合学院实际，制定本办法。 第二条 本办法的依据是《政府采购管理办法》及有关规章、细则、目录，是这些规范性文件的摘要和具体化，是指导、规范采购工作的工具性、手册性材料，其中未涉及、未明确的事项，以上级有关规范性文件为准。 第三条 本办法所称采购，是指以规范程序有偿取得货物、服务和工程的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 第四条 采购活动应遵循质量第一、经济实用、安全可靠原则，提高资金使用效益，为教学科研及其他各项事业健康发展提供保障。 第五条 学院成立采购工作领导小组（名单见附件1），统一领导采购工作；成立采购专家委员会（名单见附件2），负责采购立项论证、采购项目实施方案审核等业务工作。 实行二级管理的教学单位也应当成立相应的机构。 第六条 采购活动坚持“谁使用（管理），谁采购，谁负责”原则，使用（管理）单位（部门）既是采购主体，也是责任主体。 第二章 采购管理 第七条 学院实行“分层次，分额度”管理采购活动的办法。 第八条 采购管理分学院和教学单位（部门）两个层次，全局性、两个以上单位（部门）使用为主的采购项目，由学院负责实施；局部性、以单位（部门）使用为主的采购项目，由单位（部门）负责实施。 第九条 采购管理按预算金额分大额（50万元以上）、一般额度（10—50万元）、小额（10万元以下）三个额度。原则上，大额采购项目由学院采购，主要使用（管理）单位（部门）作为采购工作组成员；一般额度采购项目以教学单位（部门）为主，由学院采购工作领导小组有关领导审批把关；小额采购项目由教学单位（部门）自主采购。 第三章 采购立项 第十条 坚持“无立项，不采购”原则，所有采购项目均应事前立项。 第十一条 按照分级管理原则，实行“谁使用（管理），谁立项”制度。学院负责采购的项目由有关院领导主持立项；教学单位（部门）负责采购的项目由教学单位（部门）主要负责同志主持立项。 第十二条 采购立项由使用（管理）单位（部门）填写《采购立项申请表》（见附件3），立项主持人组织有关单位（部门）负责人和有关专家进行立项论证，经本级采购工作领导小组会议讨论通过。 第十三条 学院实行采购项目库制度，建立学院和教学单位（部门）二级采购项目库。采购项目库开放式接收经采购工作领导小组会议讨论通过的采购项目，并按紧急程度滚动编号排序。 第十四条 一般额度及以上项目应当进入学院项目库；小额项目进入教学单位（部门）项目库。执行项目时从项目库中按照排序先后调取。 第十五条 坚持“无预算，不采购”原则。学院（教学单位）编制年度财务预算时，根据采购项目排序和年度经费实际，确定纳入预算的采购项目。 第十六条 不可预见性的紧急采购项目的立项，由采购单位（部门）提出，经学院采购工作领导小组会议讨论通过，其中大额项目还应经院党委会议讨论通过，并调整纳入预算。 第四章 采购组织形式 第十七条 采购组织形式分为：政府集中采购和学院采购，其中，学院采购又分为学院集中采购和分散采购。 第十八条 政府集中采购是指由政府集中采购机构代理组织实施的采购行为。凡纳入政府集中采购目录内、限额以上的通用采购项目和经批准、采用单一来源方式采购的项目都实行政府集中采购。 第十九条 学院集中采购是指由学院有关职能部门组织实施的采购行为，包括学院委托采购代理机构组织实施的采购行为和经采购管理部门审核同意的竞争性谈判（磋商）采购、询价采购等采购行为。 凡预算金额在10万元以上，且不实行政府集中采购的项目都实行学院集中采购。 第二十条 分散采购是指由使用单位（部门）自行组织实施的采购行为。原则上，预算金额在10万元以下的采购项目都实行分散采购。 第五章 采购方式 第二十一条 采购方式分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价和定点采购。 第二十二条 公开招标是采购活动的主要方式。预算金额在年度政府采购目录规定的公开招标限额标准以上的采购项目，应当采用公开招标方式采购。 应当采用公开招标方式采购，因特殊情况无法公开招标的，报上级主管部门和政府采购管理部门备案或批准后，可采用非公开招标方式采购。 第二十三条 邀请招标是招标采购的补充性方式，符合下列条件之一的，可以申请采用邀请招标方式采购： （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （二）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。 第二十四条 竞争性谈判和竞争性磋商是集中采购的常用方式，主要适用于一般额度和