安徽财经大学法学院宪法学课件第十九章 宪法实施及其保障.ppt

第三编 宪法实施 第十九章 宪法实施及其保障 第二十章 违宪审查制度 第二十一章 宪法秩序 第十九章 宪法实施及其保障 第一节 宪法实施概述 第二节 宪法实施的条件与过程 第三节 宪法实施的保障 第四节 宪法实施的评价 第一节 宪法实施概述 一、宪法实施的概念与类型 二、宪法实施的原则 三、宪法实施与宪法实现的关系 一、宪法实施的概念与类型 ?（一）宪法实施的概念 ——是指使宪法规范的要求在社会生活中得到实现的活动和过程。 ?（二）宪法实施的类型 1. 宪法适用 2. 宪法遵守 （三）宪法实施的主要特点 1. 广泛性 2. 综合性 3. 原则性 4. 多层级性 5. 持续性 6. 保障性 7. 多样性 二、宪法实施的原则 1. 最高权威性原则 2. 民主原则 3. 合法原则 4. 程序原则 5. 稳定原则 6. 发展原则 三、宪法实施与宪法实现的关系 宪法实现是指宪法规范中的抽象要求被转化为社会生活的现实。 宪法实施与宪法实现的关系： （１）?? 联系 　二者为“过程”与“结果”的关系。宪法实施必须以宪法实现为目的，宪法实现又必须以宪法实施为前提。 （２）? 区别 宪法实施强调“活动和过程”；宪法实现强调“事实和结果”。 第二节 宪法实施的条件与过程 一、宪法实施的条件 二、宪法实施的主要过程 一、宪法实施的条件 1. 外部条件 政治条件 经济条件 思想意识条件 2. 自身条件 二、宪法实施的主要过程 准备阶段 实施阶段 评价阶段 第三节 宪法实施的保障 一、宪法实施保障概说 二、宪法实施保障体制 三、宪法实施保障的基本方式 四、我国宪法实施保障机制 一、宪法实施保障概说 （一）宪法监督的概念 宪法监督也有广义和狭义之说：广义上的宪法监督是指一切宪法主体对一切社会主体权利权力行为的合宪性监督；狭义上的宪法监督仅指专司宪法监督权的国家机关（及其工作人员）按法定权限和程序对国家权力行为和公民权利行为的合宪性监督。 （二）宪法监督的对象和主要内容 1．监督对象 （１）? 国家机关，这是宪法监督的主要对象，具体指：A、有权创制法律规范性文件的立法机关及其授权组织；B、有权作出抽象行政行为的行政机关及特定官员（行政首脑）；C、司法机关（主要是最高法院，以法官为代表）。 二、宪法实施保障体制（监督保障宪法实施的主要模式 ） 三、宪法实施保障的基本方式 四、我国宪法实施保障机制 第四节 宪法实施的评价 一、宪法实施评价的概念及体系 二、宪法实施评价标准 三、宪法实施评价机制 一、宪法实施评价的概念及体系 1. 概念 ——宪法实施评价是指国家有关机关和公民个人以宪法规范、立宪价值取向及社会发展需要等为评价标准，对宪法实施行为和实施结果所作的价值评判。 2.体系 宪法实施行为评价 宪法实施结果评价 二、宪法实施评价标准 1. 宪法规范标准 2. 宪法价值标准 三、宪法实施评价机制 评价标准的选择和确定； 信息的获取、筛选和加工； 评价效果。 思考题： 如何理解宪法实施与宪法实现的关系？ 宪法实施的主要形式有哪些？ 宪法实施保障机制有哪些？ 宪法实施 保障的基本方式有哪些？ 试述我国宪法实施保障机制及其问题。 1.我国宪法实施保障机制的发展历程 ——新中国成立以来，我国宪法实施保障机制经历了一个从无到有、从不完善到逐步完善的发展过程： 1954年宪法确立了我国宪法实施保障体制的基本框架，它规定：全国人民代表大会监督宪法实施，全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院同宪法、法律和法令相抵触的决议和命令。但是后来由于“左”倾思潮的泛滥……，54宪法的权威丧失殆尽 1975年宪法则根本没有关于宪法实施保障机制的规定。 1978年宪法恢复了54宪法关于监督宪法实施的若干规定。 1982年宪法在总结历史经验教训的基础上，根据当时的客观历史条件，对我国宪法实施的保障机制做了较1954年宪法和1978年宪法更为系统和更为全面的规定。 2．我国现行宪法实施保障机制及其特点 （１）我国现行宪法实施保障机制 1）政治保障——中国共产党模范遵守和执行宪法…… 2）法律保障——宪法自身的保障：明确规定自身的根本法地位……；明确规定自身的最高法律效力……；明确规定了自身修改的特别程序……。 3）组织保障——完整的监督保障体系…… 4）群众保障——人民的宪法，人民遵守、人民监督 （2）? 我国现行宪法实施保障机制的特点 1） 宪法监督主体的多层次性 2）宪法监督的政治性，而非法律性 3）?宪法监