包头师范学院区域分析与规划课件第八章第二节 发展方向与战略目标.ppt

第二节? 发展方向与战略目标 一、区域发展的“理想模式” 二、目标体系 概论 区域发展方向和区域发展战略目标是统一的。发展方向通常是定性描述，而发展目标除定性描述外，还有量的规定。 确定区域发展方向和战略目标是发展战略研究的核心部分。制定区域发展战略，就其实质来说，基本上是围绕着发展方向、战略目标来展开的。方向是否准确，目标是否合理，是决定该战略的价值和能否实现的关键。 一、区域发展的“理想模式”  （一）目标确定的论争 （二）规划的“理想模式”的内涵 （一）目标确定的论争 一种观点认为，社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划应制订出最终目标；（可以用普遍的历史发展规律来加以解释 ） 另一种观点认为，规划应当面向实际问题，不应把宏观发展的最终目标的实现作为自己的任务，而要注重实际问题的解决。（人的认识是不完全的 ） （二）规划的“理想模式”的内涵 由于未来发展有许多不确定性因素，特别区域又是个开放系统，受内外因素制约大，所以区域发展的总体目标会比较抽象一些，但它仍然能起到指出方向的作用，可以反映出区域各系统发展的基本趋势。 理想模式”就是一种所向往的社会和经济状态，是一种想象的合理的结构。 “理想模式”也可称之为“理想状态”。它是当代人们掌握的知识、技术、行为方式对未来发展目标的描述。 二、目标体系 区域发展目标可以分成总体目标和具体目标两大类，它们构成一个完整的目标体系。 总体发展目标 总体发展目标是区域发展战略方案的高度概括，一般只用一二个具体的指标，加上适当的描述来表达。 制订总体目标的目的在于明确区域发展方向，概括追求的区域“理想模式”或“理想状态”的总体面貌，动员和组织各方面的力量为实现理想的追求而努力。总体目标应能体现社会的进步、经济的发展、人民生活水平的提高。 * *