华南农业大学人文与法学学院行政法与行政诉讼法课件第十章 行政程序.pptVIP

第十章 行政程序 行政程序概述 行政程序的基本原则和主要制度 我国行政程序立法现状 第一节 行政程序概述 一、行政程序的概念与特征 【概念】 一说：行政程序是行政主体和行政相对人行使行政法权力(利），履行行政法义务的方式步骤。 又一说：行政程序是行政主体的行政活动程序。 行政程序是指行政主体实施行政活动的空间与时间的表现形式，即行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、顺序和时限的总称 【特征】：法定性、多样性、既统一又分散 第一节 行政程序概述 二、行政程序的价值 工具价值：行政程序规定着如何实现行政实体的内容，具有保障实体法内容实现的功能。 独立价值：除去行政程序的工具价值之外的其本身还具有的内在价值。 公正 公开(告知、听证） 理性（说明理由、听取意见） 效率（时效） 第二节 行政程序的基本原则和主要制度 一、行政程序的基本原则 行政民主原则：要求行政程序的内容更注重于行政民主化和对公民民主权利的保障。 行政法治原则：法治原则在行政程序领域的具体运用 行政公平原则：行政机关在实施行政行为时要在程序上平等对待行政相对人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素。回避、合议、辩论、调查等程序。 第二节 行政程序的基本原则和主要制度 行政效率原则：行政程序的各个环节应