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满族计划生育政策 　　计划生育的必要性　　(一)中国人口发展历程　　首先是奴隶社会时期。由于落后的生产力，以及野蛮的战乱、面对疾病无能无力的医疗水平等因素的影响，在长达两千多年的奴隶社会时期，中国人口在一千多万左右徘徊。其次是封建社会时期。人口数量出现了一次飞跃增长，但由于频繁的战乱和王朝更替，以及农民严重受地主的剥削等因素的影响，这一时期中国的人口总数在六千万左右徘徊。17世纪中叶，满族推翻了明王朝，建立了清王朝。清朝是中国人口发展最快的时期之一。道光十四年，中国人口突破四亿，之后，“四万万中国人”的规模基本一直保持到中华人民共和国建立。1949年中华人民共和国成立后，经济社会平稳较快发展，人口增长也开始进入高速发展阶段。　　计划生育产生的时代背景　　新中国成立以后，随着国民经济的复苏，生产力与卫生事业加速发展，社会经济快速发展，结婚人数增加，在“多福多寿多男子”的传统思想下，又加上解放初期一时流行的“光荣妈妈”等因素的影响下，人口出现了迅猛的增长势头。1953年全国进行了第一次人口普查，也就在这一时期，我国人口迅猛增长之势引起有识之士的关注，20世纪50年代中期马寅初先生提出“新人口论”，主张控制人口，但这种正确主张在当时遭到严厉批判，大多数反对者认为节育是不人道的，此后的三年自然灾害，我国人口死亡率上升，出生率下降，人口增长率从1952-1957年的高峰骤降。到了1960年，全国自然增长率竟成负值。但从1962年开始，随着国民经济的好转，人口补偿性生育到来，人口出生率骤然上升。　　1964年以后，由于文化大革命的冲击，人口出生处于无政府状态，形成了新中国成立后第二个生育高峰。到20世纪70年代初，全国人口已接近9亿，妇女平均生育水平还在5胎以上，人口形势非常严峻。特别是在文化大革命严重阻碍了经济发展，极大地减少了社会就业岗位需求，我国开始感受到了人口增长过快对社会发展的强大压力。为保持人口发展与经济、社会、环境之间的平衡关系，我国政府终于下决心实行人口控制，从二十世纪八十年代初开始，计划生育成为我国的一项基本国策。　　计划生育所产生的积极影响　　为了提高国家的科学文化水平，增强人民体质，改善物质生活条件，必须实行计划生育，控制人口增长。科技是第一生产力，我们不但要学会掌握现有的技术设备，而且现在科技飞速发展，这就要求我们打好科学文化基础，而计划生育正是准备这种基础的最好条件。计划生育实施30年来，中国人口增长速度减缓，极大地缓解了人口、资源、环境、经济之间的矛盾。如果说改革开放使我们国家从政策体制上具有发展经济的可能，那么计划生育政策的实施使这种可能具备了良好的人口条件。改革开放以来我国人民生活水平的计划生育政策的实施为我们的现代化建设赢得了宝贵的时间与空间，更重要的是，它影响了一代甚至几代人的观念。而观念的改变是我们这个有着深厚封建残余的国家向现代化迈进能否成功的关键因素之一。与此同时，中国人口增长速度的减缓，也对世界人口的发展作出了积极的贡献。　　中国人口数量的变化，对世界以及亚洲人口的影响极大。计划生育实施以来，中国人口的增长势头得到一定的控不断提高，经济增长速度一直保持较快发展，都与此有关。　　制，并实现了人口再生产类型的历史变革。这些成就的取得，为我国经济社会发展奠定了良好的基础，使整个社会具备了比较适宜的人口环境。改革开放以来，国民经济高速稳定增长带动了其他各项社会事业的发展，综合国力显著提高，这些成就的取得离不开计划生育国策对人口增长速度下降所起的积极作用。　　黑龙江省计划生育条例　　第一章总则　　第一条为控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据宪法、婚姻法和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。　　第二条实行计划生育是我国的一项基本国策。人口生育必须按计划进行，严禁计划外生育。　　夫妻双方均有实行计划生育的义务。实行计划生育的合法权益受法律保护。　　第三条各级人民政府领导计划生育工作，制定人口计划，实行人口目标管理责任制，保证本条例的实施。　　各部门必须各司其职，互相配合，做好计划生育工作。　　第四条本省境内的机关、部队、团体和一切企业、事业单位与其他组织以及居住在本省境内的公民均须执行本条例。　　第二章生育节制与优生　　第五条公民依法办理结婚登记后始得生育。禁止非婚生育。　　提倡晚婚晚育。男二十五周岁，女二十三周岁后初婚为晚婚；女二十四周岁后生育第一个子女为晚育。　　第六条一对夫妻只生育一个子女，符合本条例第七条、第八条、第九条规定的除外。　　第七条凡符合下列条件之一，生育间隔不少于四年，经本人申请，县级计划生育行政部门批准可生育第二个子女：　　第一个子女经县级以上计划生育行政部门指定的　　病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残