公务员聘用制度研究[15页].docVIP

个人收集整理 勿做商业用途 PAGE2 / NUMPAGES2 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点 中央广播电视大学 毕业论文 关于公务员聘用制度的探讨 【摘要】公务员聘用制度是我国公务员制度中的一种新制度，又是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员聘用制度有着重大的意义，同时也存在不少的问题。本文主要对我国公务员聘用制度的特点，现状，进行研究找出缺点，从而对我国公务员聘用制度改善提出了合理的策略。文档来自于网络搜索 关键词：公务员 聘用制度 对策 英国是世界上最早建立文官制度的国家，由于文官地位稳定、优越、层层对上负责，在很大程度上倦怠了许多人的事业进取心，这造成了文官的思想保守、官僚注意滋生、办事效率低下，而进二十年来 国外公务员管理越来越多采用了聘用制，究其原因，主要是引用现代企业对人员采用合同制管理的经验，弥补委任制之不足，消除长期实 行委任制带来的公务员能进不能出、缺乏活力等负面影响。 在我国，聘任制最早适用于“三资”企业，尔后国有企业应用， 逐步推广到事业单位、乡镇党政机关以及其他单位。自 20 世纪 80 年 代起，我国开始实行乡镇干部聘用制作为契约合同管理的聘用制，其所具有的优越性远超其初衷， 因而成为干部人事制度改革的重大举措 在全国推行。文档来自于网络搜索 一、我国聘用公务员制度的概念 聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。聘用制基本上是三种形式：身份的聘用，如工人身份聘用为干部；岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工作岗位或专业技术岗位；基本用人(用工)关系的聘用，有的称之为全员合同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。文档来自于网络搜索 二、公务员的聘用制度实施现状和存在问题 公务员队伍是我国干部队伍的重要组成部分，是党的路线方针政策和国家法律法规的重要执行者。近年来，随着公务员报考队伍不断壮大，“公务员热”的现象越来越明显，与此同时，现行公务员聘用机制中存在的一些问题电逐渐暴露出来。如何正确认识这些问题是当前公务员聘用面临的重大难题和首要任务。文档来自于网络搜索 （一）聘用考核内容缺乏科学性、有效性 1、聘用考核模式单一，职位与考核相分离 不同的公务员岗位对报考者的知识与技能的要求是不同的，而单一的笔试与面试模式使职位与聘用考核相分离。在我国公务员的聘用考核制度下，不同职业、不同岗位的人员接受相同内容的测试，其中专业的考察所占比重小而少，聘用考核科目没有体现对职位分类的需要。现行的笔试与面试，主要都是考察应考者的基础知识，如对法律、政治、经济等方面的掌握情况、逻辑思维、案例分析的能力，以及对资料的分析、归纳总结和表达能力等，这些方面的成绩都可以通过做大量的习题与机械式的记忆来获得提高。对发达国家采用的情景模拟、实际操作等有针对性的多方考查之应用匮乏。文档来自于网络搜索 2、聘用考核内容冗杂，重理论轻应用 公务员笔试题量多而复杂，虽然聘用考核内容涉及面广，但是专业性不突出，更多考察的是应考者的综合知识及数字运算能力，对应试者的应变能力、价值取向、心理素质等方顽的考察比较少。这种冗杂而不全面的聘用考核很难测量出考生的真正水平，聘用考核成绩优秀的人员在专业技能、实际工作中都并不能达到要求，不利于发掘岗位真正所需的人才。不科学的聘用考核内容不但不利于人才的聘用，而且会让聘用陷入明清科举八股应试的窠臼之中，很大程度上降低公共服务的效率。文档来自于网络搜索 （二）考录工作缺乏公平性、公正性 我国公务员的聘用机制除了在聘用考核方式上缺乏效度外，在考录执行中还存在许多不合理的、歧视性限制规定等问题，降低聘用考核录取工作的公正性，影响聘用工作的有效开展。文档来自于网络搜索 1、报考资格界定随意 虽然《公务员聘用规定》(试行)中第十六条关于报考公务员资格条件指出，“经省级以上公务员主管部门批准，可以对报考人的年龄及学历作适当调整”，但在实际工作中，一些政府部门在不违反《公务员法》的前提下，投机性地在原有条件基础上，随意增设附加条件，剥夺一些具备聘用考核