河北农业大学行政管理学课件第一章 绪论.pptVIP

学 行政是行政管理学的基本概念 行政学作为一门现实性、政治性很强的应用学科，起源于19世纪末，形成于20世纪20年代。 二、行政管理学在西方国家的兴起 ◆1845年，法国的安培第一个向政府提议建立国家管理学，但未引起人们的重视。 ◆ 1865年至1868年，德国学者史坦因发表了七卷本的《行政学》。 但其研究的对象和内容局限于行政法范围，即研究行政管理与法学的关系。 ◆行政学从政治学中分离出来，作为一门独立的学科， 起源于美国 。 美国行政学的发展，可以分为萌芽准备、正式确立和改革发展三个阶段。 1．萌芽准备阶段：即传统管理理论时期的行政管理学（19世纪末到20世纪30年代） 1887年，美国的伍德罗，威尔逊 发表了《行政研究》一文。 标志着行政学研究在美国的兴起。 南北战争 后， 美国在1883年建立了文官制度。为 行政学的形成与研究提供了 基础 。 美国的佛兰克.古德诺在1900年写了《政治与行政》一书。 古德诺提出了“政治是决定政策，行政是执行政策” 著名的论点。 倡导了“政治与行政分离”的 观点， 使行政科学正式从政治学中分离出来。 2.成长确立阶段：即行为科学时期的行政管理学（20世纪30年代到60年代） 一般以罗纳德 . 怀特 1926年发表美国第一本大学教科书《