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新形势下地方高校教育学院改革刍议 ［摘要］当前，地方高校的教育学院的发展受到了桎 桔，一些关于“教学不是专业”之类的不和谐声音重新高 涨。教育学院在地方高校的存在和发展有其必要性，应该 在充分展示教育学院师范特色的基础上发掘其丰富的潜在 功能，实现由教学专业向教育专业的过渡，由教师职前培 养与职后培训的分离向教师教育一体化推进。 ［关键词］地方高校；教育学院；教学专业 ［中图分类号］G650 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1672-071 7 ( 2 0 0 8 ) 06-0022-04 目前，几乎所有独立设置的师范院校、大部分由师范 院校转型而来的综合院校，以及少数没有师范教育传统的 综合院校，都开设了教师教育专业，培养各级各类教师。 这些培养机构，其称谓、培养层次、专业设置以及功能定 位等均不尽一致。本文将这些培养机构统称为教育学院， 并以培养本专科层次的幼师、中小学教师为主的地方高校 的教育学院(以下简称“教育学院”)为研究对象，来探讨 发展的困境和走向。 一、教育学院面临的三大冲击 在完全封闭型的旧三级教师职前培养体制下，我国地 方高等师范院校里的教育学院还属于养在“象牙塔”里的 “保护动物”。而当前，不管是独立设置的地方师范院校、 由地方师范院校转型而来的综合院校，还是没有师范教育 传统的地方综合院校，其设置的教育学院都承受着扑面而 来的市场冲击，不少教育学院因此陷入改革与发展的困境。 1传统专业萎缩，新兴专业不畅 目前，不少地方高校的教育学院仍然承袭原有的教师 教育模式，设置了本科层次的教育学、心理学等专业。但 是，随着三级师范向二级师范或者说旧三级师范向新三级 师范（取消中师层次，增加研究生层次）的转型，培养中 师、师专等教育学、心理学课程教师的渠道己经堵住了， 从而导致本科层次的教育学、心理学专业的毕业生就业率 低，专业对口率更低。为了拓展市场，走出困境，许多教 育学院尝试设置了不少新型专业，或者改造了传统专业， 如心理健康教育专业、综合文科/理科专业、教育技术学专 业、公共事业管理专业等。心理健康教育专业是在心理学 专业的基础上发展而来的，遵循了国家关于每所中小学应 该设置心理咨询师的规定。但是，许多中小学编制有限， 财力有限，通常以兼职的形式聘任心理咨询师。在这种情 况下，这些学校更愿意招聘一名专任的科目教师同时兼心 理咨询工作。综合文科/理科专业的设置，符合世界科学技 术以综合化为主导的趋势。但是，这个专业在理论与实践 上的差距还很大：一是开设综合科目的中小学并不多；二 是教育学院开设综合专业的条件并不具备，只是几门课程 的组合；三是由于教育学院综合专业的毕业生，大部分从 事中小学单科课程的教学，从而在一所高校内部出现教育 学院与其它专业学院培养相同科目教师的局面，导致教师 教育专业的重复设置，造成两个教学学院的冲突与内耗。 教育技术学与公共事业管理专业，均属于交叉学科专业。 但是，这个“交叉点”在理论上应该偏向技术与管理，而 不是教育。如果将它们设在综合院校的教育学院，则像前 些年许多高校将旅游管理专业挂靠在历史系下面一样不伦 不类。而在许多高校，这两个专业确实分别设在计算机学 院与管理学院。针对教育学院公共事业管理本科毕业生的 就业状况，有人曾选择了三所地方高师院校的两届毕业生 进行调查，发现该专业毕业生“就业率低，专业对口率低” [1]。总之，在新形势下，地方高校教育学院的传统专业不 断萎缩，而新兴专业掣肘甚多，毕业生的出路并不畅通。 2 资格证书准入，学科专业胜出 自1995年我国首次以国家法律的形式明确规定实行教 师资格制度以来，教师资格证书逐渐成为中小学教师入职 的第一门槛。应该说，实行教师资格制度，是教师职业走 向社会化的开始，是教师教育体制由封闭走向开放的起点。 因此，尽管目前我国教师教育体制在严格意义上还属于封 闭型__综合院校的师范生大都实行定向培养，但是，教 师资格制度的颁布与施行，预示着“只要符合教师入职的 条件，谁都可以当教师”。于是，一位非师范类的大学生不 一定要去教育学院攻读教育课程，只要通过教师资格证书 的考试，就可以当教师。 目前，中小学教师的来源主要有三类：第一类是高校 教育学院的毕业生，例如综合文科/理科以及初等教育专业 的学生；第二类是高校各个专业学院的师范毕业生，但他 们也在该所高校的教育学院学习教育课程；第三类是非师 范类专业的毕业生，他们通过考试获得教师资格证后担任 中小学教师。第一类毕业生，仍然以担任中小学各科目教 师为指向，但是，除了初等教育专业外，在学历相同且课 堂教学表现相当的条件下，初中和高中更愿意招聘第二、 三类毕业生。 3 职前培养多元，职后培训混乱 建国后，我国每个地级市基本上都建有中等师范学校 和高等师范专科学校，成为当地培养中小学教师的