新形势下电力建设施工现场安全管理问题及策略分析.doc

新形势下电力建设施工现场安全管理问题 及策略分析 摘要：本文从电力建设工程项目安全管理的特点和现状出 发，分析了新形势下电力建设施工现场存在的安全管理问 题，针对加强新形势下电力建设施工现场安全管理的策略进 行了详细探究。 关键词：电力建设；施工现场；安全管理 分类号：F407文献标识码：A 引言 随着我国社会经济的不断发展，人们对于电力资源的需 求也在不断上升，电力建设工程已经成为支撑国民经济发展 的重要支柱。当前电力市场的竞争十分激烈，要想有效提高 企业的市场竞争力，就必须不断强化管理、抓住市场动向。 电力建设企业在施工管理中的重点就是安全、质量、进度管 理，而安全作为企业发展的前提和基础，直接关系到经济的 发展和社会的稳定。因此，新形势下电力建设企业必须牢 树立“安全第一”的理念，深入分析工程建设各个环节安全 管理存在的问题，探究有针对性的解决策略，才能保证企业 的长治久安。 一、电力建设工程安全管理特点及现状 要想做好电力建设工程安全管理工作，就必须对其管理 的特点、现状进行一定程度的了了解与分析。电力建设企业 由于产品固定和作业人员流动的特点，决定了他们的临时 性、流动性、事故多发性和时效性的特点。同时，电力建设 企业往往要在有限的场地、空间集中人员、设备、材料，进 行多种、多层次的立体交叉作业，不安全的因素诸多，因此 提高电力建设企业安全管理水平势在必行。安全生产，事关 人民群众生命财产安全，国民经济持续健康发展和社会稳定 大局。搞好安全生产管理工作，具有十分重要的现实意义。 但是，近年来，电力建设行业的安全生产形势一直十分严峻， 突出表现为伤亡事故多发，死亡人数居高不下，职业病危害 严重，尤其体现在高空作业、起重作业、施工用电、尘肺病 等方面。造成事故多发的原因很多，但最重要的原因是施工 企业负责人依法安全生产经营的意识淡薄，或者不懂法律， 或者明知故犯。由于受经济利益驱动，片面追求发展速度忽 视甚至放弃安全生产管理，致使一些企业安全生产基础工作 薄弱，规章制度松弛，安全监督作用形同虚设，安全生产投 入严重不足，存在大量事故隐患。从业人员在这样没有安全 生产保障又十分恶劣和危险的条件下作业，造成了十分严重 的人员伤亡和经济损失。 二、新形势下电力建设施工现场安全管理问题分析 1、职业安全健康管理体系不健全，安全管理制度不完 随着我国电力建设行业的飞速发展，传统的安全管理体 系、制度已逐渐不能满足新形势的要求。一方面，施工单位 职业安全健康管理体系不健全，体系本身的可操作性不强， 引用的部分法律、法规已作废；另一方面，安全管理制度不 完善，很多企业的规章制度不能根据形势的发展变化而及时 修订，都是早期计划经济时代制订的，早已不适应现代企业 发展的需要，直接导致施工过程中，安全管理出现大量漏洞， 安全管理人员的工作难以开展，无法做到“凡事有章可循， 凡事有据可查”。 2、安全生产责任制落实不到位，发生事故后处罚不严 安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是指企 业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。依据我国《建 设工程安全生产管理条例》规定，施工企业主要负责人是安 全生产的第一领导者，项目经理是项目安全生产第一责任 人。而事实上，目前电力建设企业中真正能够落实安全生产 责任制的非常有限，很多企业存在一种错误观点，认为安全 生产责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他 部门和人员没有多大关系，有的企业对安全工作“严不起 来，落实不下去”，存在“说起来重要，干起来次要，忙起 来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出 的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重 视，不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决， 不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍，一些企 业在生产经营活动中，一包了之或层层分包、转包，安全生产 总包不管，分包不懂管，存在管理上的脱节，安全责任不明 确、安全生产责任制落不到实处。事故发生后，对安全事故 责任人处罚不力，也是导致电力建设安全事故一再发生的一 个很重要的原因。 3、 施工人员安全意识淡薄，安全操作技能较差 由于施工人员来自全国各地，文化程度普遍较低，素质 参差不齐，受教育阶段缺乏安全培训，参加工作又缺乏安全 教育，并且大部分施工人员还是考虑如何赚钱养家糊口的问 题，希望多挣一些钱来改善家庭的经济生活，而忽视了平安 即是福的简单道理。有些施工人员甚至未经培训就上岗，缺 乏基本的安全生产知识、自我保护意识和安全操作技能，导 致施工过程中人员作业性违章频繁发生，现场装置性违章比 比皆是。诸如现场流动吸烟、高空作业不扎安全带、脚手架 搭设不规范等问题，在施工现场随处可见。更严重的是无证 人员未经培训直接从事行车、叉车，喷漆、电焊、电工等特 种作业，致使施工