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第18卷第8期 第18卷第8期 中 国 矿 业 VoL 18，NO．8 2009年8月 CHlNA MINING MAGAZINE August 2009 浅议采矿权转让过程中的若干法律问题 曹晓凡，王 政 (中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004) 摘要：本文主要针对我国采矿权转让市场中存在的主要问题，即法律规定上比较模糊的地方，对 现实中采矿权转让的性质如何确定，以及对承包、租赁、股权转让和抵押等足否构成法律上的转让进行 了探讨。 关键词：采矿权；转让；法律问题 中图分类号：DF462 文献标识码：A 文章编号：1004—4051(2009)08—0021—03 The legal issues of transferring patterns of mining rights CAO Xiao-fan，WANG Zheng (Environmental Management College of China，Qinhuangdao 066004，China) Abstract：This analyses the legal issues of transferring of mining rights，for the ferring of mining rights is often difficult be defined clearly and accurately．Furthermore，this pa— analyses the transferring patterns of the right such contract、lease、transfer of shares and credit． Key words：mining right；ransfer；legal issues 1采矿权转让概述 不得买卖、出租，不得用作抵押”的条款，即允许 (1)采矿权的物权属性 采矿权买卖、出租和抵押。但保留了“禁止将探矿 物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配 权、采矿权倒卖牟利”之含有浓厚计划色彩的条 和排他的权利。权利也可以作为物权客体，采矿权 款。在我国，存在着一个从原《矿产资源法》禁止 即是一例。《物权法》第123条规定：“依法取得的 矿业权转让、出租、抵押，到修改后的《矿产资源 探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养 法》有条件地允许矿业权转让的变化过程。不过， 殖、捕捞的权利受法律保护。”采矿权是指采矿人 在我国《矿产资源法》和《探矿权采矿权转让管理 依着法定程序在采矿许可证规定的范围内，开采一 办法》中，都对采矿权设置了较严格的转让条件。 定的矿产资源，获得所开采的矿产品的特许物权。 如《矿产资源法》第6条和《探矿权采矿权转让管 采矿权作为物权的一种，具备物权的共性：即独立 理办法》第3条都规定，已取得采矿权的矿山企 性、排他性、对世性。采矿权包括占有、使用、收 业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营， 益的权利，包括有依法转让、出租和抵押等形式的 或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权 处分权，而且可排除任何不法的干涉和妨害。 的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以 (2)法律法规对采矿权转让的限制 将采矿权转让他人采矿。 《矿产资源法》的修改重点之一是采矿权转 然而，正是由于法律法规对采矿权的转让设置 让。采矿权市场的建立、商业化风险开发，都要求 了如此严格的条件，导致采矿权二级市场基本没有 明确和完善现有的采矿权转让的规定。 进入良性发展轨道，采矿权人为了规避法律法规的 1996年《矿产资源法》修订前，采矿权是禁 严格限制，在取得采矿权后，不经过主管部门的批 止出租、抵押的，1996年修订时删除了“采矿权 准，非法转让的情况占相当大的比例。 (3)采矿权转让须具备的条件 收稿日期：2009—03—24 转让采矿权，应当具备：①矿山企业投入采矿 作者简介：曹晓凡(1979)，男，河南商丘人，法学硕士，中国 环境管理干部学院讲师，渤海明达律师事务所律师。研究方向：自 生产满1年；②采矿权属无争议；③按照国家有关 然资源法。 规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资 万方数据 中国矿业 中国矿业 第】8卷 源补偿费和资源税；④国务院地质矿产主管部门规 人格这层面纱。但是，公司面纱的这种保护作用不 定的其他条件。另外，国有矿山企业在申请转让采 是无限的，同时公司的面纱也往往被控制公司的股 矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。 东所滥用。公司人格否认制度，正是对公司法人制 2以股权形式转让 度这一弊端的救济。“法人制度者，原为应社会生 本文将通过区分采矿企业的法律性质是私营独 活的需要，为大