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校本管理理论及对我国职业教育的启示 校本管理是当今世界广受认可的学校管理模式。它最 早可以追溯到20世纪60年代中后期澳大利亚首都直辖区 的改革，而真正兴起是从20世纪80年代的美国开始的。 在美国已经至少有40多个州开展了不同形式的校本管理， 而澳大利亚、英国、新西兰、加拿大等国家也不同程度地 实行了校本管理。从上世纪末开始，我国的学者也逐渐认 识到校本管理的意义，关于它的研宄成果不断涌现，主要 集中在理论层面和对国外经验的借鉴，而将校本管理引入 到职业技术教育管理中的研究却不多见。 本文将简单介绍校本管理的基础理论，着重分析职业 院校实施校本管理的可行性，以及对职业教育管理发展带 来的启示。 一、校本管理概述 校本管理(School-basedManag ement,简称 SB M)，又 称学校现场管理(School-s iteManagem ent)、现场管理( Site-based Management )等，不同的学者对其有不同的界 定。赫尔曼(Herman)认为校本管理是“一种结构和过程， 它允许学校在指导、预算、政策和规则的制定、人事等方 面拥有更大的决策权。同时，学校的各种利益相关者要参 与学校的决策制定。”马兰(Mai en)等人认为校本管理是 “一种权力下放的形式，学校是教育质量和效率提高的基 本单位，通过决策权的重新分配，能够激发并保持学校的 进步。”拜雷（B alley）认为校本管理是“一种决策参与过 程，参与决策的人员要对决策负责。” 综合上述定义我们可以看出，校本管理这一概念具有 两层含义： 学校决策权从上级部门下放到学校，学校作为自主 决策、自主发展的办学主体，在课程设置、人事安排、财 政预算、资源分配等各个方面拥有自主权。 与学校联系紧密的各种相关利益者，如校长、教职 员工、学生、家长、社区人士等都有权参与学校的决策。 二、我国职业院校实施校本管理的可行性分析 当今我国的职业教育管理还存在许多问题，如：国家 教育管理机构对职业院校的控制过多、过死；职业院校内 部管理混乱并且缺乏创新性等。主要是由于我国的职业教 育管理体制还不完善，所以改革势在必行。 首先，校本管理理论是一种普适性的理论。 校本管理代表了教育改革及教育管理发展的世界性趋 势，其优势非常明确。可能有人会认为当今实施校本管理 主要是西方发达国家，这些国家都有具备实施的条件，而 我国似乎还不具备。其实不然，现在有许多发展中国家也 有成功实施校本管理的例子，如巴西、洪都拉斯等。即使 在美国、英国等发达国家实施的校本课程也不尽相同，主 要是各国国情差异也很大。因此，校本管理并不是固定的 范式，是一种学校管理的新理念。每个国家以及国家内的 不同地区都可以根据自己的实际情况，灵活地实施校本管 理。 其次，职业技术教育更适合实施校本管理。 这是由于职业教育与普通教育相比有其独特性，而校 本管理正适应了这些特点。(1)多样性，由于职业教育要 为社会培养成千上万职业岗位所需的各种人才，因此，职 业技术院校及其专业设置必然表现为多样性。 (2)多变性，职业技术教育是现代教育的重要组成， 同经济发展和社会全面进步关系特别密切，因此，职业技 术教育是随着经济的发展和科技的进步不断发展的。传统 的外部控制管理模式，是教育管理部门通过外部控制方法 管理职业院校，而类型繁多的职业院校及其多变性，致使 管理机关无法迅速地、灵活地应对不同学校的情况。校本 管理以学校内部管理为主，将学校的管理权下放到学校的 管理者、教师以及学生家长等，这样学校就可以根据自己 的发展需求，灵活地设置学校的专业及其课程。校本管理 的实施，会使所有的职业院校与政府部门相脱离，从而都 要接受市场的调控，促使其优胜劣汰。既能够激励职业院 校的发展，又能够使职业院校更符合经济发展的需求。因 此，校本管理模式更适合职业院校的发展，也是职业教育 发展的必然趋势。 三、对我国职业院校实施校本管理的建议 以下是对于实施校本管理的建议。 理顺政府与学校的关系 在校本管理中，权力下放是最核心的问题。从广度上 看，下放的权力包括学校目标和政策制定权、财政预算权、 人事安排权、课程设置权等。从深度上看，可以将权力下放 给校长、学校委员会（学校董事会）或学校各种各样的专业 小组或工作小组。权力下放意味着教育决策权的重新分配 和政府职能的转变，教育行政部门须改变传统的对学校实行 全过程、全方位控制的方法，通过立法、拨款、中介组织、 政策引导、督导、信息服务等各种间接手段对学校进行宏 观调控。职业学校也应相应地改变职能，由原来的执行机构 转变为决策机构，被动管理转变为自主管理。此外，学校还 应建立基于学校层面的战略管理，包括环境分析、系统的计 划和组织构造、组织成员的合理发展和指导、积极的监控 和评价、领导艺术等。