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PAGE PAGE 2 石油储备呼之欲出 (《中国日报》2002年9月18日) 谢晔 随着中东局势的日益紧张，中国政府关于建立石油战略储备的计划正在加速。 据一位国有大石油公司的官员透露，有关部门正在起草一个关于建立石油储备，保障能源安全的框架方案，并将于年底提交国务院审议批复。 这位曾参与方案起草的官员称：方案一旦通过的话，储备计划可以立刻开始实施。 中国目前几乎没有石油储备，国家计划用十年左右的时间来完成这项耗资数十亿美元的战略储备。 根据计划，国家将进口部分石油并储存在东南沿海的储油设施中以备应急之用。 该官员称初步的构想是，到2005年初期的储备要超过600万吨。 中国政府的这项计划早在两年前正式对外宣布。随着伊拉克局势的紧张，该项计划迅速提到了中央政府的议事日程。中国60％的石油进口都来自该地区，政府部门担心一旦战争爆发将会威胁到中东石油的稳定供应，进而影响我国的能源安全。 由于担心美国对伊动武引起石油短缺，国际油价自六月中旬以来已经攀升了14％。 专家称石油储备将有助于缓冲进口的突然中断对国民经济的影响。目前中国1／3的石油消费要通过进口来满足。到2010年，进口将占到国内消费的一半。如果没有国家的石油储备，一旦进口中断，目前国内的石油供应只能维持几天。 尽管关于尽快推出石油储备的呼声很高，但是一些不稳定的因素还是有可能导致该项计划的延迟。 据一位不愿透露姓名的政府高层官员称，业界对于储备战略还有一些争议，这些争议包括储备的规模，启动的时间和资金的来源。 我们仍在研究该计划，这位官员说。许多概念性的东西需要明确、澄清。 他说，主要的分歧之一在于如何筹措这笔启动资金。 融资计划十分复杂，他说。可能的方式包括通过税收、贷款和发国债，但是各方并没有达成一致。 另一位大国有石油进出口公司官员说，不同政府部门之间的分歧也可能给储备建立造成一些困难。 他们(不同部门之间)有不同的意见和利益，这位消息人士说。不过他称有关部门正在积极沟通来统一协调，以保证项目的尽早实施。 另一个摆在面前的问题是，国有石油企业将在这项计划中担任什么角色? 据一位国家计委的官员说，作为国家石油储备计划的一部分，政府可能会要求中石油和中石化增加他们的商业储备来作为国家石油储备的补充。 一位中石化的代表说尽管他们很愿意增加自己的商用储备，或者保留一些油田暂不开发，但是这些必须要国家提供相应的政策来支持。 计委官员并不同意这种观点，他说国家并不太可能花钱来补贴这些公司。 建立石油战略储备将是一项长期计划。据计委能源所副所长韩文科称，建立一个完整的战略储备体系将要花上10年。