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福建省计划生育二胎新政策 　　文章　　福建单独二胎新政策，福建省人大常委会当天表决通过《关于修改福建省人口与计划生育条例的决定》，将条例第九条第一款第一项“夫妻双方均为独生子女”修改为“夫妻一方为独生子女”，即“双独两孩”改为“单独二胎”，夫妻其中一方是独生子女，便可生育两个孩子。　　《决定》还对再生育审批时限做了明确规定，将条例第十五条第二款修改为：“符合本条例规定要求再生育一个子女的，县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准。”　　福建“单独二胎”新政策通过，生二胎标准细则对“独生子女”作出界定　　福建省“单独两孩”政策修正独生子女界定。记者注意到，提请审议的草案，修正的内容主要有三处。　　1.关于“单独二胎”的规定　　把条例第九条中规定的“夫妻双方均为独生子女经批准后可再生育一个子女”修改为“夫妻一方为独生子女经批准后可再生育一个子女”，删除了原来条款中“夫妻一方为烈士的独生子女”等内容。　　2.明确再生育审批时限　　根据本次修正后可以生育第二胎的单方为独生子女的夫妻，如果需要第二胎的，应当办理相应的审批手续，领取生育服务证。草案将原来的相关规定修正为“符合本条例规定要求再生育一个子女的，县人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准”。　　3.关于独生子女的界定　　为明确对独生子女界定，按照国家卫生计生委对独生子女的定义，在第七章附则部分增加一条：“独生子女，是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的亲兄弟姐妹。”　　此外，福建省行政部门已经制定了福建单独二孩政策配套实施细则，为政策落地实施提供了保障。　　“启动我省单独生育两孩政策，时机和条件已经成熟。”朱淑芳表示，XX年1月起，我省已经实行农村一方独生子女家庭可生育两个子女的政策，在实施农村单独生育两孩政策方面有了一定基础和经验。“现在福建省实施单独两孩政策，仅增加城镇一方单独居民的生育　　文章　　量。”　　她说，根据福建省XX年7月份开展的独生子女婚育情况全面调查，目前全省城镇“单独”夫妻约万对，其中已生育一孩的万对，未生育的万对，近几年每年新婚的城镇单独夫妻约在万对左右。另据对城镇单独已生育一孩夫妻的问卷调查，如果XX年起实行城镇单独两孩政策，也只有约60%符合条件的人群可能在“十二五”期间生育二胎，可能增加出生万人，对出生率的影响只有约个千分点。　　“实施单独两孩政策对我省人口出生影响并不显著，对实现‘十二五’总人口控制目标影响较小，不会出现生育人口的较大波动，也不会给医疗、教育等公共资源造成太大的压力。　　厦门市二胎政策对未来社会资源分配影响预测　　——文献准备　　一．二胎政策的内涵:　　XX年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩的政策”，这一政策又被称为“单独二胎”生育政策。XX年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。“二胎”生育政策的启动，是我国在可持续发展思想的指导下，根据当前人口形势、结合社会经济发展状况做出周密、审慎的判断的结果，这一政策的出台高度地回应了社会关切，顺应了民众的企盼。在这一背景下，二胎生育政策实施的重大意义、社会价值进行深入的剖析和思考，无疑是很有必要的。　　二．二胎政策开放的背景：　　第一，人口结构比例不合理　　进入二十一世纪以来，由于受到计划生育政策实施的影响，我国人口结构迅速向老龄化趋势发展，据国家统计局发布的数据显示，从XX年到XX年，我国65岁以上人口但全国人口总数比重从%上升到%(如图1)，老年人口总数逐步增多，养老压力日益增大，　　中国将面临着未富先老的问题。与此同时，我国年轻劳动力在劳动年龄人口中的比例也逐渐下降，我国劳动力资源的国际比较优势减弱，人口红利消失，势必会影响我国社会经济发展的活力和国际竞争力。放开单独二胎政策将有助于改变我国当前人口结构比例失衡的现状，促使年轻人口迅速增长，缓解我国的人口老龄化问题。　　第二，生育水平低下。　　从人口增长对经济增长的正效益来看，人口增长会有效地促进劳动力资源的增长和技术水平的提高，从而满足经济增长的所需的条件。随着中国社会经济的持续发展，在紧缩计划生育政策多年实施的影响下，加之当前巨大的生活压力与经济负担，中国妇女的生育水平也降至历史低位。中国步入了低生育水平国家行列，生育平均水平已经达到了发达国家的平均水平，人口出生率和自然增长持续下降，每年的净增人口数逐步减少，人口增长速度慢，长此以往将会影响社会经济的稳定发展。生育率持续走低还会