铁路运输人身损害《司法解释》的理解与适用资料.docVIP

铁路运输人身损害《司法解释》的理解与适用 　　《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》)，已于2010年3月16日公布实施。该《司法解释》是在各级法院对《民法通则》第一百二十三条和《铁路法》第五十八条的关系认识不尽一致而困扰审判实践中法律如何适用的大背景下，是在将要与2010年7月1 日起开始实施的《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条的规定相衔接的特殊时期，在我国国民经济高速发展，铁路建设的通车里程不断增加，铁路运营的线路环境发生了很大变化的新情况下，由最高人民法院组织深入调研，广泛征求意见后，经最高人民法院审判委员会审议通过的。该《司法解释》不仅规范和明确了铁路运输人身损害赔偿纠纷案件的受诉法院的管辖权，而且对各级法院在审理此类案件中统一认识、统一裁判尺度都具有重要的现实指导意义，尤其是《司法解释》在新的历史条件下对均衡各方利益关系，切实保障民生，促进社会“和谐”稳定，具有深远的历史意义。 　　一、《司法解释》均衡各方利益关系，体现以人为本 　　我国目前正处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，各种社会矛盾相互交织，复杂多变，而人民法院又处在通过司法审判活动调处社会纠纷，化解社会矛盾的前沿阵地，责任重大，任务艰巨。特别是随着铁路列车运行速度的快速提高和铁路线路周边环境的不断变化，出现了新情况，碰到了新问题。据此，最高人民法院根据新情况及时出台了《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》，这是从服务于党和国家的工作大局出发，在均衡各方利益关系的基础上，既体现了人民法院以人为本，为民司法，依法公平、公正维护各方当事人合法权益的现代司法理念，又体现了社会主义司法制度的文明和进步。 　　铁路作为我国国民经济的运输大动脉，具有线长点多、高度集中、统一调度、半军事化的特点，在整个国民经济和社会生活中都具有十分重要的战略地位，也是当前我们国家重点投资和加速发展的基础设施。人民法院从服务国家的大局出发，依法维护铁路运输企业的合法权益，以保障铁路运输大动脉的畅通，责无旁贷。但随着我国城市化进程的加快，铁路建设和通车里程不断增加，铁路线路上的列车运行速度大幅提高，由此产生的各种铁路运输造成人身损害赔偿纠纷案件也呈上升趋势，如何在司法实践中根据新情况新问题，既能切实保障铁路运输大动脉的持续发展和畅通无阻，又能依法保护因铁路运输造成人身损害一方当事人的合法权益，是一个司法实践中亟待解决的突出问题，为此，最高人民法院新出台的《关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》，为我们提供了找到均衡各方利益关系的“平衡点”，我们要在审判实践中正确理解和掌握最高人民法院《司法解释》的精髓，让个案审理中“平衡点”的确立过程更加科学、规范。 　　众所周知，现阶段的我国铁路运输企业，不但义务承担着国家军事战略物资的免费运输任务，还承担着全国大、中、小学学生、残疾军人半价运输的部分社会公益事业，特别是近年来，由于铁路运输上游行业的能源价格不断上涨，在水、电、燃油、燃煤等运输成本不断增加的巨大压力下，国家为了保障国民经济的平稳发展和整个社会的“和谐”稳定，对铁路客、货运输价格多年未作调整，使得铁路运输行业因政策性因素处在亏损的边缘，一直处于负债经营状态，如果在此基础上，让铁路运输企业对人身损害一方当事人额外再承担太多的社会保障和救济责任，对铁路运输企业来说，既不公平也不现实，最终也不利于国家铁路运输事业的发展。但由于铁路运输行业毕竟属于高速轨道运输和高度危险作业的范畴，在铁路运输过程中，铁路运输企业与旅客因运输活动会形成运输服务关系，铁路线路也不可避免地要与农田、厂矿企业、城乡居民住宅区和其他交通道路形成相邻关系，从而容易发生人身损害，引发纠纷案件。况且在此类案件中，因铁路运输而遭受人身损害的对方当事人，一般情况下易造成财毁人亡等比较严重的损害后果，因铁路运输而遭受人身损害的受害人及其近亲属也属于社会的弱势群体，迫切需要社会的帮助和救济。为此，最高人民法院新的《司法解释》平衡各方利益关系，在两者之间寻找到新的“平衡点”，为各级法院在审理此类中权衡各方利益关系，正确适用法律提供了司法依据。 　　二、《司法解释》依法规范案件管辖权 　　虽然早在1992年，最高人民法院就公布了《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》，其中第三十条就有明确规定：“铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖”。但由于某些人为因素的影响，各地发生的铁路运输人身损害赔偿纠纷案件的受诉法院管辖权却不尽一致，这不仅给国家司法管辖体制造成了不统一，同时也严重影响了次类案件裁判尺度的一致性，对国家裁判公信力造成了不良影响。为此，《司法解释》第三条再次明确规定：“赔偿权利人要