邓小平企业改革理论的实践与发展.docxVIP

　　【正文】搞好国有企业，既关系到国民经济健康运行和长远发展，也关系到社会主义市场经济体制的大厦能否顺利建立，还关系到社会主义前途命运。 　　它不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。 　　80年代以来，我们依据邓小平同志的企业改革思想，针对传统计划经济体制下国有企业缺乏活力的弊端，采取多种形式推进国有企业的改革，取得了很大的成效。 　　党的十四届三中全会在总结多年国有企业改革经验和教训的基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，明确提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度；党的十五大进一步提出公有制实现形式可以而且应当多样化，努力寻找能极大地促进生产力发展的公有制实现形式的改革新思路；党的十五届四中全会则从我国跨世纪经济社会发展的要求出发，提出了建立和完善现代企业制度的战略方针。 　　这些构成我们深化国有企业改革的重要指导思想，推动着企业改革这样一场广泛而深刻的变革。 　　探索——对国有企业改革形式的多方面实验党的十一届三中全会以来，在邓小平企业改革思想指导下，我们针对传统企业制度的内在缺陷，提出并推行了一系列重要的企业改革政策，在实行承包经营责任制的层次上，进行了多方面的实验。 　　一是下放权力，扩大企业自主权。 　　1978年9月，邓小平说要加大地方的权力，特别是企业的权力。 　　企业要有主动权、机动权，如用人多少，要增加点什么，减少点什么，应该有权处理。 　　企业应该有点外汇，自己可以订货，可以同国外交流技术。 　　有些事情，办起来老是转圈，要经过省、部、国家计委，就太慢了。 　　注《邓小平文选》第二卷，第131页。 　　同年12月，邓小平同志在党的十一届三中全会上所作的重要讲话中，进一步阐述了扩大企业自主权的问题，此后一直到党的十二届三中全会之前，企业改革的基本思路就是放权让利，实施了一系列扩大企业自主权的政策和法规，实行利润留成制度、企业基金制度和各种奖励制度，增加企业的生产经营自主权。 　　这些措施对于增强企业活力起了很大的作用。 　　二是明确权责，推行经济责任制。 　　1983年6月，邓小平指出工业有工业的特点，农业有农业的特点，具体经验不能搬用，但基本原则是搞责任制，这点是肯定的。 　　注《邓小平文选》第三卷，第29页。 　　1986年6月10日，邓小平指出权力不下放，企业没有自主权，也就没有责任，搞得好坏都是上面负责。 　　全部由上面包起来，怎么能搞好工作，调动积极性？总之，改革要继续进行下去。 　　注《邓小平文选》第三卷，第160页。 　　在这里，邓小平同志把权力下放和明确责任结合起来，以保证企业改革的顺利推进和企业的健康发展。 　　根据这样的改革思路，在80年代前期，国家在向企业放权让利的同时，制定并实施了一系列经济责任制，特别是以经济责任制的方式，明确企业和企业管理者的职责，在一定程度上促进了企业责、权、利关系的结合。 　　这对于增强企业活力，挖掘企业潜力，提高经济效益，都产生了相当大的影响。 　　三是实行两权分离，推行承包制、租赁制等企业经营方式。 　　1984年，党的十二届三中全会确认社会主义经济是建立在社会主义公有制基础上的有计划的商品经济。 　　依据社会主义有计划商品经济论，国营企业在所有权和经营权上可以适当分离，从而使企业成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏，具有自我改造和自我发展能力的商品生产者。 　　在此之后，国营企业的改革进入到以承包制为主要形式的阶段。 　　国有企业实行承包制，目的是调动企业经营者和生产者的积极性，促进企业经济效益的提高。 　　邓小平指出企业改革，主要是解决国营大中型企业的问题。 　　用多种形式把所有权和经营权分开，以调动企业积极性，这是改革的一个很重要的方面。 　　这个问题在我们一些同志的思想上还没有解决，主要是受老框框的束缚。 　　注《邓小平文选》第三卷，第192页。 　　1986年12月，国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干决定》，明确提出要大力推行多种形式的经营承包责任制，承包制在全国范围内迅速得到推广，给国有企业注入了生机活力。 　　四是加强管理，提高国有企业的经营管理水平。 　　1978年9月，邓小平指出我们改造企业，为了保证应有的技术水平、管理水平，要有合格的管理人员和合格的工人。 　　注《邓小平文选》第二卷，第130页。 　　所以，他主张，管理干部要经过考核，不合格的作编外处理，而且还要组织他们学习，对他们进行培训。 　　同年10月，邓小平提出，为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。 　　对于企业领导体制的改革，邓小平同志也针对原有领导体制中的问题，提出了有十分重要指导意义的构想，他说有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广，分别实行工厂管理