公共政策案例分析精编版课件.pptxVIP

重庆医改政策分析;;;;;点击添加文本;“死亡指标” ———有善意无善果？;案例回顾;一、 死亡指标的内容 国家安全生产控制指标，包括单位GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率以及万车死亡率，总计四个指标。在这四项指标中，由于它们都带有“死亡”二字，因此被民间以“死亡指标＂来统称。;;;案例分析; 将安全生产控制指标写进“十一五”规划是国家安监总局自2004年起连续两年的政策努力，形成了四个可以测度的指标，并针对山西省的特殊生产情况专门设立了“煤矿百万吨死亡率”的指标。所有的指标纷纷进入了地方的发展规划或是统计指标体系。这样一个经过认真设置的政策为什么会在执行的过程中造成如案例所示的诸多问题？;分析角度;; 政策的根本目标设置的判断 (一)合理性 1.死亡指标”的政策清晰地提出安全的目标。提升安全生产水平，拉近我国同别国在产业安全生产指标之间的差距，是该政策最为重要的目标。 ; 2.从管理的角度，该政策提出了效率与公平的目标。政策的公平性体现在对于具有不同产业特定的身份设计了不同的指标体系。从“死亡指标”的执行和管理角度，安全生产指标政策的设置同时强调了管理的效率性，即要求定性管理 、强调绝对死亡数量的下降，为了保障指标的完成，采取了签订责任状、一票否决、纳入地方干部考核体系等措施，强调了管理的有效性和效率性。 ;;政策执行过程的相关利益分析;;政策执行过程的利益相关分析;政策工具的选择，强制手段还是自愿手段;; 纵观本案例，在政策工具选择的过程中，主要采用了强制性的政策工具，特别是将对死亡指标的控制通过“属地管理”和“归口管理”两个指标，政策工具选择的过程中，层层分解、下包，成为地方领导班子和领导干部绩效考核的重要指标，甚至出现了“一票否决”的情况。强有力的政府介入工具的选择，虽然保证了目标的快速实现，但是，在实际执行的层面既同政策设定的安全”目标出现了偏差，又同不同的利益集团的执行成本承受能力出现偏差，因此，在执行过程中出现了大量的问题。; 调整安全生产政策的手段，才能更好地执行政策意图，协助政策执行顺利进行。建议采用混合手段，例如安全标准设定、发通过媒体的信息发布以及发动非政府组织进行多元化的监督管理都是可行的政策手段选择模式。;个人所得税起征点多少为宜;调整后你的个税是增还是减 ;;为何是3000元 ;如何理解个税起征点的意义 ;税收的本质是经济上的二次分配，收入高者必须缴税以服务国家和社会，但这只是一个人的经济义务，而不是一个人的身份前提。但在实践中，税收在有的地方成为公民获得公共服务和其他公共资源的前提，这就背离了税收的本质。比如，根据北京市的规定，只有连续缴纳了一定年限个人所得税的公民，才有资格买车或者买房。这就意味着，如果一个人是低收入群体，他本无义务缴纳个人所得税，却因此失去了买房买车等基本生活条件的可能性。这样的政策，貌似合理，实则是以税收来确定公民身份和权利的等级，它是对弱势群体和低收入阶层的典型歧视。有鉴于此，国家立法部门需要修改法律，明确在税收相关法律中规定，禁止以纳税与否作为一个公民获得社会基本权利的前提。如果以税收扣缴情况作为区别对待人群的先决条件，就会使弱势群体失去更多权益。国家提高个税起征点，本意是照顾弱势群体，而其他公共政策如果以未缴税为由损害弱势群体的正当权益，不仅会使税收区别对待政策失去本来意义，还会形成更大的社会不公。 ;谁是政策主体两会代表、委员普遍呼吁个税起征点提高至5000元 ;谁是政策主体;谁是政策主体;国务院10号文件是对1998年的23号文件和2003年的18号文件的彻底否定，也仅仅是个开始性的否定。国十条的出台是“市场经济向计划经济倒退的开始”。 ;“放炮言论” “我是中国人最想揍的第三个人” “收入不够别谈房地产市场” 2010年3月12日，任志强在访谈中表示，“23号文件和18号文件都特别强调中国高收入阶层和中高收入阶层用市场的办法来购买和租赁商品房，这可能是中国对房地产市场的基本定位。换句话说，如果你不是中收入或者高收入阶层，你就别在这谈房地产市场，这个市场和你没有什么关系。” “低收入不应拥有巨大房产财富” 2010年3月9日，任志强表示，“很多刚刚毕业的大学生，既没有做股票，也没有做其他投资收益，他们就不该买房。如果认为低收入就应该拥有巨大的房产财富，那肯定是错误的。” ●“即使降了一半，依然有人抱怨，所以不能降。” ●“外国房价低，可人家也没那么高的土地出让金啊，人家也没有那么高的税啊。” ●“现在的国十条，没有一条能管住开发商，也不符合经济学理论。” ●“调控楼市最好的办法，是从供求关系解决，但现在的新政不是这样。”; 2010年5月7日，华