新城镇开展“大棚房”问题专项清理整治行动、坚决遏制农地非农化工作方案.docxVIP

开展“大棚房”问题专项清理整治行动、坚决遏制农地非农化工作方案 为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，根据《郎溪县农业委员会 郎溪县国土资源局关于印发郎溪县开展 “大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》（郎农, 2018? 211 号）文件要求，结合我镇实际，制定方案如下： 一、 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的部署和要求，坚持旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治，务实求效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。 二、 治理范围 认真落实严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要求，对占用耕地，特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地，变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题： （一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违 1 规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。 （二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。 （三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。 三、工作任务 （一）全面排查。 在全镇开展拉网式摸底排查，实行网格化管理，责任到人，逢园必进、逢棚必查、不留死角、摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。 （二）坚决清理整治整改。 对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对省、市专项清理整治工作方案明确的三类改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为作为清理整治重点，对照政策坚决加以整改。 对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为整治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产；对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情况，做细工作，切实加以整改。 （三）严格依法惩治惩处。 依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，镇国土所要依法依规从严查处。逐一排查“大棚房”享受财政补助情况，建立工作台帐，对骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，镇农综站、镇财 2 政分局等部门要坚决追回。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等 部门处理。 （四）严肃执纪问责。 依照《中国共产党纪律处分条例》 、 《中华人民共和国监察法》等法律法规，在清理整治违法违规 建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作 为、失职渎职等公职人员，镇纪委要严肃追责问责，对内外勾 结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处 理。 （五）尽快恢复耕地生产功能。 对违法违规占用耕地建设 的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁 恢复”的原则，采取综合措施， 尽快恢复农业生产。 镇国土所、 农综站要主动作为，共同监督责任单位整治整改，做好技术支 撑和检查验收工作。 （六）构建长效监管机制。 以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，研究完善一二三产业融合发展、设施农业发展等用地政策和管理办法。 四、责任分工 严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处。 （一）镇级抓总。 镇政府对全镇实施专项行动和耕地保护负总责。成立镇政府负责同志为组长的“大棚房”问题专项清 3 理整治行动领导小组，镇直相关部门和单位参加，统筹协调推进专项行动，组织对全镇清理和整治情况进行督查和现场核查。镇领导小组办公室设在农综站，承担日常工作。 （二）村落实。 各村委会承担实施专项行动的主体责任。各村主要负责同志是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、全面排查、整治整改等工作。按时间节点完成各项工作目标任务。 （三）部门协同。 在镇政府统一部署安排下，镇国土所、 农综站等部门要按照相关法律法规的规定，加强专项行动指导 和督促，落实专项行动各项措施，共同对设施农用地违法违规 问题进行认定。按县方案要求清理和纠正不符合法律政策规