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学习考察城镇水务工作调研报告 为进一步解放思想、开拓视野、学习先进经验，促进我省城镇供排水规范化管理，进一步提高和改善供水水质，并做好全省年度城镇供水规范化管理考核暨供水水质督察和迎接住建部年度专项督查等工作，按照年度工作计划安排，经协会理事会学习考察方案比选，xx省供水排水协会于2018年5月22-26日成功组织了城镇公共供水、污水处理运营管理企业和市政设计院等成员单位相关负责人、业务技术人员共33人赴上海市、江苏省无锡市开展城镇水务学习考察交流。现将有关情况总结如下： 一、基本情况 此次学习考察历时5天，学习考察团成员共33人，其中省供水排水协会3人，城镇供排水企业负责人8人，分管领导（副总、总工、副院长）7人，技术部门经理15人。首先，学习考察团在上海市与承接单位（上海熊猫集团）进行技术交流（听取行业专家讲解“适应新常态下的二供建设和管理”、“智慧集成泵站”、“智能调峰泵站”、“沃海智慧供水解决方案”等课题，并进行交流发言），参观其智慧水务大楼、远程监控大厅、新产品等。其次，在无锡市与无锡太湖水务公司进行技术交流（听取其技术业务人员城乡供水一体化管理、供水分区计量与供水管网漏损控制、二次供水设施管理等的先进经验介绍，并进行交流发言），现场学习参观了太湖水务公司下属自来水公司调度中心、自来水厂、污水处理厂和无锡市某住宅小区二次供水设施，并进行现场交流。 这次学习考察选择的城市在城乡水务工作中成绩较为突出，其好经验、好做法对我省来说很有针对性和可借鉴性，既值得学，也能够学为所用。学习考察团一行受到了当地企业的高度重视和热情接待，各地真心诚意、毫无保留地向我们传授好经验、好做法。全体成员一路不辞辛苦、早起晚睡，每到一地，大家都仔细看、认真听、随手记，并进行座谈热情交流、虚心请教。一路上的所看、所听，让考察团成员大开眼界、耳目一新，大家一致认为到了启发，学到了真经，也受到了触动，都有了坐不住、吃不下、睡不着的压力感和紧迫感。 二、主要做法 此次学习考察，虽然时间短、行程紧，但很有针对性。通过实地学习，参观考察，大家大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。 （一）发挥地方立法引领和保障作用 地方性城市水务法规体系是水法体系中的重要分支体系，是由关于城市辖区内防洪、水治理、水环境保护、水源保护、取水、供水、排水、污水处理及回用、水务投融资、监管体制等的法律规范组成的规则系统。无锡市自2016年起，分别出台了《无锡市居民住宅二次供水管理办法》《无锡市政府办公室关于无锡市市区居民住宅二次供水设施改造的实施意见》《无锡市物价局关于明确无锡市市区新建居民住宅供水管网和二次供水设施建设及运行维护收费标准的通知》《无锡市市区新建居民住宅二次供水设施管理意见》《无锡市市政消火栓管理办法》等地方性城市水务法规，并对《无锡市供水条例》进行修编，为依法监管提供可靠法律保障规范了城市供水行为，加强了二次供水管理，保障供水质量和安全。 （二）加大二次供水投入保障力度 一是建立“政府引导、财政支持、企业参与”的供水投入机制。针对居民住宅二次供水设施所需改造和运行维护管理专项资金，无锡市采取市政府筹集1/3、区政府筹集1/3、供水企业筹集1/3的方式；其中区政府筹集部分由相关机关、企业、事业单位、原房改房单位、房地产企业等承担；若企业、原房改房单位、房地产企业转制、破产的，由托管部门承担，不足部分由区政府统筹。二是完善城镇供水水价形成和调整机制，建立和完善符合基本公共服务特征的水价形成和调整机制，确保供水行业可持续发展。无锡市居民生活用水第一阶梯水价为2.36元／吨。三是由政府物价部门明确了新改建居民住宅供水管网和二次供水设施建设及运行维护收费标准，规范了二次供水收费行为，确保用水安全。如无锡市二次供水设施运行维护费（不含居民住宅小区运行电费，其按原渠道纳入小区公用水电费项目）为每个居民住宅小区年度运行维护价格标准为5万元/年，按10年一次性收取。 （三）加强城镇供水管网漏损控制 一是加强城镇供水管网改造与建设。无锡市采取多种措施对漏损严重、使用年限超过50年的老旧管网以及灰口铸铁管、石棉水泥管、自应力水泥管等落后管材进行更新改造。二是建立管网漏损管控体系（DMA）。无锡市太湖水务公司对供水管网进行分区计量管理，成立130人的检漏队伍，建立管网漏损、管网运行等经营指标分区管理、定量考核的管控体系。三是加强二次供水水表收费管理。由于无锡市社会经济发展处全国领先水平，基本上无老传统的村庄，已实现了辖区内城乡供水管网延伸全覆盖，实行一户一表、按户收费，水表基本为智能远传水表，达到了精确计量、方便管理的目的。 （四）强化城市供水安全监管 自2014年11月8日无锡市太湖原水藻类事件造成长时间大面积停水后，无锡市主要增加以下措施确保供水水质安全