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贵州省十二五报告 　　贵州省“十二五”扶贫开发规划　　贵州省扶贫开发领导小组办公室　　XX年3月　　前言　　进入新世纪以来，贵州各级党委、政府和广大干部群众，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》和中央有关扶贫开发的方针政策，把?三农?工作作为全省工作的重中之重、扶贫开发作为?三农?工作的重中之重，坚持开发式扶贫方针，以整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫为重点，充分利用各级财政扶贫资金、部门资金和社会帮扶资金，努力改善贫困地区农村生产生活条件，提高贫困人口基本素质，增加农民收入，扶贫开发工作取得了显著成效。但是，作为我国西部多民族聚居、贫困问题最突出的欠发达省份，贵州贫困人口分布广，老、少、穷集中连片，贫困问题和石漠化问题、民族地区发展问题相互交织，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发任务十分艰巨繁重。扶贫开发已成为事关2020年我省能否基本消除贫困，能否缩小发展差距，能否与全国同步实现全面小康目标的政治性、全局性和战略性问题。　　当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，扶贫开发形势和任务发生了重大变化。贵州要实现到XX年贫困人口比XX年减少一半、2020年稳定实现扶贫对象?不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房?的奋斗目标，让广大人民群众共享改革发展成果，迫切需要适应新形势、新任务，立足我省经济社会发展的阶段性特征，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，抓住　　发展?慢?这一主要矛盾，围绕?加速发展、加快转型、推动跨越?的主基调和实现又好又快、更好更快发展的目标，把扶贫开发摆在经济社会发展的大背景中通盘考虑、统筹推进，坚持?把‘三农’工作作为全省工作的重中之重、把扶贫开发作为‘三农’工作的重中之重、把农民增收作为‘三农’工作和扶贫开发工作的重中之重?的战略思路，结合实际，因地制宜，不断探索扶贫开发的新途径、新方式，促进开发扶贫与救助扶贫有效衔接、专项扶贫和行业扶贫有机结合、资源利用和生态环境保护相互协调、扶贫开发与计划生育相互促进，举全省之力向贫困发起总攻，力求在较短的时间内取得实质性突破。　　为此，?十二五?时期贵州必须高举?发展、团结、奋斗?三面旗臶，发扬?不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩?的贵州精神和?开放创新、团结奋进?的贵州时代精神，抢抓国家实施新一轮扶贫开发纲要、第二轮西部大开发战略的历史机遇，按照?大扶贫?的理念和统筹城乡协调发展的要求，围绕?改善条件、提高素质、创造机会?，大胆探索、理清思路、强化措施，着力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，将农村扶贫这一最大的民生工作落到实处，切实解决制约贫困地区发展的突出矛盾和问题，推进全省扶贫开发工作迈上新台阶、实现新跨越，努力把我省打造成为全国扶贫开发攻坚的示范区。　　目录　　第一章主要成效与经验.................................3　　第一节主要成效......................................3　　第二节基本经验......................................6　　第二章面临的形势......................................9　　第一节机遇和有利条件................................9　　第二节挑战与困难...................................13　　第三章总体思路与发展目标............................15　　第一节范围与对象...................................15　　第二节总体思路.....................................16　　第三节基本原则.....................................17　　第四节发展目标.....................................19　　第四章重点任务.......................................21　　第一节大力实施?少生快富工程?.....................21　　第二节大力实施?产业扶贫致富工程?.................24　　第三节大力实施培训、转移就业、创业工程.............28　　第四节大力实施?三个一细胞扶贫工程?...............31　　第五节大力实施?公共服务均等化推进工程?...........32