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PPP项目实施方案模板 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 19 页 PPP项目实施方案 上海建科工程项目管理有限公司 2017年8月   一、项目概况 （一）基本情况 1、项目名称 项目名称为： 政府和社会资本合作（PPP）项目，下简称“本项目”。 2、项目区位 本项目位于 3、项目工作内容 本项目主要包括以下工作内容： 4、项目实施的必要性与紧迫性 5、前期工作进展 （二）经济技术指标 项目总投资规模 具体投资明细见下表: 2、项目运营总成本 项目运营总成本即为 3、项目产出说明 （3）其他方面的产出说明 本项目的建设实施在环境保护、生活质量提升和经济发展三方面都可为房山区带来正外部效应。在环境保护方面，本项目的建设运营可有效解决大石河水环境污染问题，改善大石河出境断面水质，改善区域生态环境；在生活质量方面，可改善当地人民用水质量、提高当地人民健康水平，作为民生工程提升政府公众形象；在经济发展方面，本项目的建设可提供一定数量的就业岗位，同时可解决环保区域限批等问题，促进当地经济发展。 4、项目收入的主要来源 、 二、项目运作的模式及关键问题 （一）项目的采购主体 ，作为本项目采购主体和实施机构，负责本项目采购的组织工作，协调PPP项目办公室及相关政府部门开展项目相关工作以及政府采购等具体事宜，并代表区政府与项目公司签订PPP协议（即“PPP项目政府采购合同”），履行约定的权利义务、实施项目监管。 （二）项目PPP操作模式 本项目采用模式，政府以合规方式选择适宜的社会资本方，以协议方式向其采购“服务”，社会资本方全资设立PPP项目公司。水务局作为实施机构，与项目公司签订PPP协议，履行约定权利义务，对项目全过程进行监管。项目公司作为本项目法人单位，负责本项目设计，完成本项目前期工作及相关手续报批，开展项目工程建设和运营管理等工作，并在合作期满后将项目产权和经营权无偿移交政府方。在约定期限内，项目公司获得政府支付的可用性付费以及污水处理服务费，以此回收投资并获得合理收益。项目交易结构如下图所示： （三）项目的采购方式 根据《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第四条规定：“PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。”因此本项目PPP政府采购方式选择采取方式。 （四）项目公司的组建 项目公司由经竞争性磋商选定的社会资本出资设立，初始注册资本亿元人民币，应以货币资金形式出资。本项目建设实施过程中： 1、必要时社会资本还需对项目公司进行增资，以满足债务融资配套资本金之持续需要； 2、中选社会资本作为项目公司股东，在项目合作期内不应将所持有项目公司股权转让给第三方，也不应将项目资产、项目协议权利义务转让给第三方，除非以为了推进本项目之目的且经过采购人书面同意； 3、中选社会资本从项目公司分配股利，应以不影响项目公司履行PPP协议为前提。 （五）项目合作期限 本项目合作期限拟定为年（年-年），包括年建设期及年运营期。其中，建设期为政府采购合同签约日起后年，系项目公司实施工程建设的期限。运营期以建设期截止日之后一日为起始日，以财政支付完成全部补贴之日为截止日共15年，除非合作期提前终止或因特定原因延期。 （六）项目实施的关键问题 1、项目立项 立项主体 本项目采取PPP模式完成采购后，中选社会资本新设项目公司，作为本项目实施主体（立项主体和法人单位），完成项目立项等前期工作，并据此开展后续投融资、工程建设、运营管理等工作。 立项报批 工作项目公司成立后，应立即着手准备可行性研究报告编制等立项准备工作，完成规划选址、用地预审、环境评价、地质灾害评价及立项报批等工作。区政府负责协调落实对项目公司的相关授权工作，协调项目审批相关部门，协助项目公司办理各项行政审批手续，加快推进本项目的落地和实施。 立项未成功的处理 如因非社会资本方原因导致本项目立项未能通过且无法补救，则采取项目公司清算的方式终止本项目合作，政府方根据社会资本实际投资额给予合理补偿。 2、项目用地 政府方负责协调本项目用地，组织完成本项目区域范围内的占地拆迁工作，确保项目公司按计划开工建设。若由于未按计划提供土地而导致项目延期，政府方应承担相应违约责任。 3、项目前期工作 中选社会资本应于收到财政部门前期费用评审结果后的1个月内，向水务局支付项目此部分前期费用，费用总额不超过400万元（主要用于支付本项目咨询及初期勘察设计等费用），并尽快开展项目公司的注册成立工作。此部分费用按财政评审后的金额计入本项目总投资。项目公司注册成立之后，应在区政府的协调支持下落实下列前期工作，确保本项目按约定计划完成相关工作：? 办理占地拆迁有关报批工作，具体占地拆迁组织实施工作由政府方