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PAGE 精品PAGE 1 法 制 工 作 动 态 （“以案说法”专刊） 2010年第16期　　　　 总第102期 吴少鹏不服皇岗海关行政处罚决定行政复议案 〔编者按〕吴少鹏不服皇岗海关行政处罚决定行政复议案是《行政复议法实施条例》实施以来深圳海关发生的首宗以调解方式结案的复议案件。案件本身涉及的法律问题并不复杂，当事人携带超过自用、合理数量的物品未向海关申报被海关处罚是行邮渠道行政处罚案件的一种常见情况，案中复议机关运用调解手段实现“定纷止争，案结事了”是本案的最大关注点。随着复议制度改革的不断深入，海关复议工作既要发挥权力监督、权利救济的作用，又要实现权益协调、化解争议的目的。调解作为复议制度创新的最大亮点之一，如何将其具体运用到行政复议案件中，是各级海关行政机关面临的一项新的课题。从本案经调解达成的圆满结果可以看到，如果能够将调解制度有效地运用到复议案件审理中，将切实起到定纷止争、促进和谐的作用。复议调解的法定范围是基于法定自由裁量权作出的具体行政行为，因而在运用时必须谨慎，否则势必造成对行政权的随意处置。根据目前海关系统陆续开展的复议调解的探索实践经验情况看，我们尝试运用调解制度的复议案件主要局限于行政处罚涉及罚款幅度、数额的争议，而对海关其他依裁量权作出的具体行政行为，则较难找到执法者与行政相对人“议价”的基础和空间（编者注：其实确定完税价格