上海市无公害农品一体化认证工作规范.docVIP

上海市无公害农产品一体化认证工作规范 第一章 总 则 第一条　为确保《上海市现代农业“十二五”规划》中提出的“三品一标”工作目标的顺利完成，根据《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见》（农质安发［2006］9号）、《无公害农产品认证审查规范》（农质安发［2011］23号）、《无公害农产品认证现场检查规范（修订稿）》（农质安发[2012]15号）和《关于进一步规范无公害农产品认证申请工作的通知》（农质安发[2013]9号）等规定，并结合本市无公害农产品工作发展的需要，特制定本工作规范。 第二条　本工作规范适用于本市无公害农产品的产地认定和产品认证的申请和认证审查工作。 本规范中的认证审查是指通过文件审查、现场检查（核查、确认）等方式，对申请人资质能力、产地环境、生产过程和产品质量安全等是否符合规定的条件和要求所实施的技术评价活动。认证审查包括：受理、预审、初审、复审和终审五个步骤（本市的认证审查工作主要涉及前三个步骤），其含义是： 受理，指乡镇级无公害农产品工作机构（乡镇农产品质量安全监管站，以下简称“监管站”）对申请材料进行的接受审理。 预审，指区县级（光明食品集团产业部）无公害农产品工作机构（以下简称“区县级工作机构”）对申请材料及前环节审查意见的真实性和符合性确认审查。 初审，指市农产品质量安全中心（以下简称“安全中心”）对申请材料及前环节审查意见的完整性和规范性初步审查。 复审，指农业部农产品质量安全中心直属专业分中心（以下简称“部直分中心”）对申请材料及前环节审查意见的专业性和技术性复核审查。 终审，指农业部农产品质量安全中心（以下简称“部中心”）通过召开无公害农产品认证专家评审会议形式对申请材料及前环节审查意见的综合性和合法性审查。 便捷式复查换证审查按照安全中心制定的《上海市无公害农产品便捷式复查换证工作规范》等文件执行。 第三条 各级工作机构应建立“限时审核，适时检查，按时报送，及时建档”的审查报送机制。 未经上级工作机构批准，不得超时限积压申报材料。审查中经确认未能在规定时限（原则上为30个工作日）内完成材料补充或整改任务的，相应工作机构应当在超过时限10个工作日内将全套申报材料退回原报送工作机构或申请人处理。 各级机构在认证审查过程中应做好记录和建档工作，同时实行受理（接收）、报出告知制度，做到申报材料进出有凭证，传递转移有衔接，能随时配合有关部门的核查。 第四条 从事认证审查工作的人员，应获得部中心培训、注册的无公害农产品检查员资格，审查时应遵循诚实信用、公平公正、客观独立、科学规范、保证质量和效率的原则，并对审查结论负责。 第二章 申 请 第五条 无公害农产品产地应当符合下列条件：　 （一）产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求；　 （二）区域范围明确；　 （三）具备一定的生产规模。　 第六条 无公害农产品的生产管理应当符合下列条件： （一） 无公害农产品产地应当树立标示牌，标明范围、产品品种、责任人。 （二）生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求；　 （三）有相应的专业技术、管理人员和内检员；　 （四）有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案； （五）应当严格按规定使用农业投入品。禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品； 第七条 整体认证的申请人须具有一定生产规模,组织化程度高、质量安全自律性强。 （一）主体资质要求。申请人应具有集体经济组织、农民专业合作社或企业等独立法人资格。 （二）产地规模要求。生产基地应集中连片，产地区域范围明确，产品相对稳定，具有一定的生产规模。 （三）生产管理要求。由法定代表人统一负责生产、经营、管理，建立了完善的投入品管理（含当地政府针对农业投入品使用方面的管理措施）、生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等全程质量管理制度。近3年内没有出现过农产品质量安全事故。 第八条 符合上述条件的申请人，可以直接向所在乡镇的监管站提出无公害农产品产地认定和产品认证一体化认证或整体认证申请，并提交以下材料： （一）《无公害农产品产地认定与产品认证申请书》（附件1）； （二）附报材料目录（含页码）； （三）国家法律法规规定申请人必须具备的资质证明文件（如营业执照、食品生产许可证、动物防疫证、屠宰证等）； （四）《无公害农产品内检员证书》（复印件）； （五）无公害农产品生产质量控制措施； （六）无公害农产品生产操作规程（需涵盖所有申请产品）； （七）最近生产周期使用农药（兽药、渔药）的生产记录（复印件）； （八）《产地认定证书》（复印件）或《产地环境检验报告》及《产地环境现状评价报告》或《产地环境调查报告》； （九）《产品检验报告》； （十）土地使用权证明（整体认证）； （十一）3年内种植（养殖）计划清单（整体认证）； （十