社区治理创新精编版课件.pptVIP

4.1 健全完善城乡社区治理体系 4.1.3 注重发挥基层群众 性自治组织基础作用 及时组建社区居民委员会； 规范选举程序； 建立健全居务监督委员会； 增强开展社区协商、服务社区居民的能力。 “两剥离”加强政府履行社会管理和公共服务职能 实施“两剥离、双归位”方案，即剥离街道办事处的经济管理职能，归位于公共服务和社会管理；剥离居委会的行政职能，归位于自治管理服务。 案例4：锦江区“两剥离” 曹家巷棚户区成立“危旧房自治改造委员会”效果良好，备受世人关注，金牛区据此总结出“群众工作一二三”的经验。 强化一个观念，“群众是真正的英雄，基层组织的重要任务就是团结引导‘英雄’正向发挥作用”。 突出两个依靠，“紧紧依靠群众组织去做群众工作、依靠绝大多数群众去做少数群众工作”。 “三项原则”是指坚持“公开公正、社会协商、依法依规”的原则。 案例5：旧城改造中的“自主改造” 案例6：市场化城管 2008年6月，成都望江路街道开展了城市管理协管市场化试点工作，将辖区一环路外、二环路内的街面市容秩序维护工作外包给成都市升阳升物业管理公司。在试点取得成功的基础上，2009年6月，又在望江全辖区开展城市综合管理协管市场化工作，将城市综合管理中的环卫作业、城市管理协管、治安防范协管等3大类19项工作整体外包给物业管理公司，实行市场化运作、社会化管理。通过实行城管物管化，望江辖区城市管理的专业化、精细化水平大幅提升，因城市管理引发的社会矛盾大幅减少，城市管理的综合效益明显增强。 案例7： 美国加州酒类管理 案例8： 法国加油站管理 合理利用市场化手段 4.1.4激发社会组织活力 加快社会组织管理体制改革，限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，积极发挥社会组织管理社会事务、承担公共服务的作用。强化政策扶持和分类指导，逐步扩大直接登记范围，简化登记手续，重点培育服务经济、服务民生的组织，鼓励发展与公共利益、基层自治等相关的组织。按照政府保障基本的原则，建立完善社会产品和服务提供制度，适合由社会组织提供的服务和解决的事项，交由社会组织承担。 4.1.4激发社会组织活力 完善群团工作联席会议制度，构建“大群团”工作格局。充分发挥工会、共青团、妇联以及侨联、残联、科协、文联、作协等人民团体组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的重要作用。加强智库建设，健全决策咨询制度。进一步做好关心下一代工作。支持和发展各类志愿服务组织，大力推进志愿者队伍建设。加强对社会组织和在川境外非政府组织的管理，依法规范其开展活动。 4.1.4激发社会组织活力 社会组织，包括以社会团体、民办非企业、基金会三种方式登记注册的组织，以备案方式存在的社区社会组织，以及以其他方式注册或未注册的民间草根组织、志愿者组织、境外非政府组织的中国办事处等；也包括一些与政府关系紧密的，但主要从事公益性社会服务的组织，如群团组织、基层群众自治组织（居委会）、智库等。 社会组织又称非政府组织，但不是反政府组织。 各国（城市）社会组织数量比较 城市/国家 成都 中国 美国 法国 日本 社会组织数/万人 5.0 3 52 110 97 2009年，全国在民政部门登记注册的民间社会组织为43.1万个，登记注册社会组织密度为每万人口2.94个（成都约5个）。法国为每万人口110个，日本为每万人口97个，美国为每万人口52个，印度为每万人口10.2个。中国非营利民间社会组织创造的增加值仅占国内生产总值的0.15%，而世界各国的该比重平均达到4.6%。 社会组织发展面临的问题 社会组织内部 （1） 自身能力的挑战（专业化程度) （2） 项目可持续性和可推广性（例：流动妇女小额贷款） （3） 组织与组织间的资源整合（散打？） （4）公信力和透明度（郭美美事件？） 社会组织外部 （1）认知不足（政府、社会、公众） （2） 注册难 （双重管理，例：芳德残疾人学校的注册与注销） （3） 慈善垄断（官办机构：慈善/博爱一日捐？） 4.2不断提升社区治理水平 4.2.1 增强社区居民参与能力 养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力： 探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。 4.2.2提高社区服务供给能力 编制社区公共服务指导目录，做好公共服务事项： 劳动就业、社会保障、卫生计生、住房保障