2016年新时期舆论监督的新 变 局.pdfVIP

理论前沿 2016 年第7 期 新时期舆论监督的新变局 靖 鸣 吴星星 【摘 要】社交媒体时代，媒介技术的更迭催生舆论监督发生质的嬗变，经历了从早先的“舆论+监督” 到新闻舆论监督再到人人参与的舆论监督这样一个历史的螺旋与回环。社交媒体消解了舆论监督对象的 级别、内容和范围的限制，同时在监督模式上融合了自上而下、自下而上和平行监督三种传统的舆论监督 模式，使人类舆论监督进入“人人监督、监督人人”的时代。当然，社交媒体时代的舆论监督也不可避免地 存在着负面效应，引导自媒体舆论监督的良性发展成为关键。 【关键词】社交媒体；舆论监督；监督权 【中图分类号】G21 【文献标识码】A 随着网络技术、媒介技术的发 代，舆论监督经历了由早先的“舆 督的内容和范围也不受限制，同时 展，社交媒体作为一种新型的媒介 论+监督”到新闻舆论监督，再到人 在监督模式上融合了自上而下、自 形态应运而生。任何一种新媒体的 人参与的舆论监督的螺旋与回环。 下而上和平行监督三种传统的舆论 出现都会给舆论监督带来巨大的变 社交媒体通过交互式的传播手段， 监督模式，使舆论监督进入了“人人 ① 革。社交媒体凭借其本身具有的开 使得人人都有发言权，人人都可以 监督、监督人人”的时代，实现了人 放性、互动性、即时性、广泛性等特 参与到整个社会生活的监督中。自 类历史上真正意义上的舆论监督。 性在用户数量和传播效果上占据了 媒体时代，舆论监督主客体都拥有 强大优势，从单纯的网络社交工具 了监督权，公众作为舆论监督主体 一、舆论监督的变迁 和消息发布平台，逐渐发展成为舆 的地位真正得以回归，监督的客体 论监督中一股不可忽视的力量。纵 也不再限于权力主体，而是扩大到 1．新闻事业出现之前的人际传 观舆论监督的历史，从原始社会、封 社会生活中的一切人和事。因而舆 播时代：公众参与、介入的“舆论+监 建社会到新闻事业出现后的大众传 论监督呈现出新的变局，不仅消解 督” 媒主导时期，再到现在的自媒体时 了以往的监督主体的级别限制，监 在中国古汉语中，并不存在“舆 040 论监督”这一术语，“舆论监督”是由 要是君主、政权、国家政事等，对普通 干部具有警戒督促作用，对普通老 两个独立词语构成的一个主谓结构 民众的监督也有少量涉及。这一时 百姓也有监督教育作用。但尽管新 的词组，主语是舆论，谓语是监督。舆 期，舆论监督的形式比较传统，如公 闻舆论监督在很大程度上提高了舆 论即“舆人之论”，指的是普通老百姓 开的会议、讲坛和街谈巷议、集会游 论监督的覆盖范围，但实际上却弱 的议论，监督即“监察督促”之意，两 行示威等，或者传单、张贴物，进行公 化了公众的监督主体地位。新闻舆 ④ 者都有公开和监督的意思，区别在于 众的监督。 论监督虽然表达的是舆论民意，但 舆论是自下而上的，而监督则是自上 2．新闻事业、大众传播的出现： 并非公众关心或强烈呼吁的问题都 而下的。在漫长的中国古代社会中， 新闻媒体主导舆论监督 能够在媒体上得以报道。在传统媒 “舆论”与“监督”并未连用，或许与这 印刷术和纸张的发明催生了新 体主导舆论监督的时代，公众在舆 种监督的指向区别有关。不过在这一 闻事业，此后，媒介技术和媒体形态 论监督中的作用是间接的，舆论监 时期，利用民众舆论进行监督的形态 不断更新演进，从报纸杂志到广播 督是由新闻媒体实施的。舆论监督 和实践已经存在。如街谈巷议，是早 电视，新闻媒体为舆论监督提供了 的实现方式主要是媒体上的新闻报 期的舆论反映形式。我国古代舆论监 利器，扩大了其影响力和传播力，给 道、评论以及少量的读者来信等，公 督主要是言谏纳言，言谏制度是中国 舆论监督带来了新气象，舆论监督 众往往很少能够亲身参与到传统媒 古代一种企图遏制君主独断专行、决 也成了新闻媒体的一个重要职能， 体的舆论监督活动中。 策失误而出现的自下而上的匡正补 早期的新闻舆论监督主要是报刊批 3．社交媒体