新余市“十一五”农业发展规划资料.docVIP

新余市“十一五”农业发展规划 （2006——2010年） 市农业局 “十一五”期间是我国农业和农村经济进入新的发展阶段的重要时期，合理调整农业产业结构，全面提高我市农产品的市场竞争力，推动农业产业化纵深发展，稳定粮食生产，大幅度提高农业生态效益和农民收入将是农业发展的方向。为了早日实现“江西崛起、新余率先”的宏伟目标，加快全面建设小康社会的步伐，繁荣农村经济，稳定增加农民收入，特拟订本规划。 一、“十一五”农业发展的现实基础和宏观背景 “十五”期间，我市始终坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以科技为支撑，以体制创新为动力，粮棉油猪等传统产业稳步发展，苎麻、果蔬、花卉苗木、草食畜禽等特色产业迅速兴起，农业经济有序地向广度和深度拓宽，农业生产向高产、优质、高效、安全方向迈进。2004年全市农业总产值29.7亿元；农民人均纯收入3425元；主要农产品粮食49.9万吨、油料1.4万吨、棉花8842吨、苎麻2551吨、水果2.5万吨、生猪出栏61.6万头、肉类总产6.2万吨、水产品2.9万吨。预计2005年全市农业总产值达34.1亿元，农民人均纯收入达3767元，分别比2001年增长53.2%和44.9%，全面完成了“十五”时期农业的各项发展目标。新余辖区面积小，但“十五”期间发挥了农业政策落实到位快、财政支农资金足等优势，坚持“小中有特”、“小中见大”，自我加压，多项工作走在全省前列：一是农民人均纯收入居全省第一。2004年全市农民人均纯收入高于全省平均2936元的489元；二是棉麻生产在全省颇具影响。渝水区已成为江西省棉花生产的主产县之一。分宜县苎麻夏布产业不断壮大，日益成为名符其实的“中国夏布之乡”；三是地产果业新余蜜桔是继南丰蜜桔、赣南脐橙之后全省主推的柑桔品种；四是以丹桂、茶花为主的花卉苗木基地建设异军突起。正在建设中的万亩丹桂基地正朝全国最大的丹桂生产基地迈进；五是肉奶牛胚胎移植工程的实施，开创了全省牛改工作的先河；六是网箱养鱼在全省处于领先水平；七是畜牧生态养殖小区建设为全省树立了样板；八是率先在全省基本实现农业机械化步伐加快；九是农业和农村网络信息化走在全省前列。 在总结“十五”期间所取得成绩的同时，还必须以战略的眼光认真分析目前所面临的机遇和各种挑战。“十五”期末，随着国家农业发展的宏观政策的相继出台，农村税费体制改革、粮食直补、良种补贴、农机补贴以及水利设施项目建设等逐步深入农村，为我市农业的发展带来了前所未有机遇，对提高我市农民生产积极性、提高农业发展的整体素质、增加农民收入、推动全市农业的持续、稳定和健康发展将起到十分重要的作用。但是，我们还必须清醒地看到，我市农业仍处于爬坡和攻坚的历史阶段，“十一五”时期将面临较多困难和问题：一是农民增收任务十分艰巨。“十五”期内农产品价格回升、政策扶持力度加大是农民增收的重要因素，但进入“十一五”时期税费改革效应高峰期已过，农村劳动力转移的难度加大，农业生态环境的破坏和气候多变，以及动植物疫病威胁仍然很大，妨碍农民增收的消极因素不可低估，农民增收的长效机制还远没有建立起来；二是农产品国内外竞争与挑战更加严峻。入世的过渡期即将结束，我国农产品的市场开放并会进一步提高，我市农业和农村经济发展将面对更加严峻的挑战，扩大农产品出口的难度很大；三是农业服务体系还不够健全。受制于经费、体制等方面的原因，从总体上看，基层农技推广体系十分薄弱，农业社会化服务功能不强，与发展市场农业的要求不相适应；四是农民素质还不高。农民文化水平偏低，从业能力不强，就业观念陈旧，与我市城市化、工业化和农业产业化发展的形势不相适应。这些问题都有待于在“十一五”期间认真加以解决。 二、“十一五”农业发展规划的总体战略 （一）指导思想 适应我国加入WTO的新形势和全面建设小康社会的新要求，围绕省委、省政府“三个基地，一个后花园”的战略决策和市委、市政府“以城市化改造农村、优化农业、转移农民”的发展思路，全力推进“山上办绿色银行、山下建优质粮仓、水面兴特色养殖”，精心做好“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”五篇文章，按照“特色农业、绿色产品、服务城市、富裕农民”的工作要求，做大基地、做优产品、做强龙头、做响品牌，稳定粮食生产，实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收，为我市在2013年前全面实现小康社会目标奠定基础。 （二）基本原则 1、优势区域布局原则。优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一个重要内容。本规划根据各地的资源优势、区位优势、竞争优势等进行特色化布局，促进特色农产品生产向优势产区集中，不断形成优势产区，以提高我市农业的整体素质和效益，增强农业的适应性和竞争力。 2、产业化经营原则。力求每个主导产业，都有龙头企业作为依托，主导产品有明显的供给区域和消费层次定位，产业发展有加工、经