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新型农村金融机构促进农村经济增长的实证研究 方建武，刘惠 （陕西师范大学国际商学院， 陕西西安，710062） 摘要：新型农村金融机构应我国政策引导成立，经过四年的发展，它是否达到设立初期银监会、人民银行所要实现的目标？这是各界广泛关注的问题。本文从我国新型农村金融机构“服务三农”的视角出发，建立计量经济学模型，运用邹氏检验，发现新型农村金融机构的发展对我国农村经济的发展起到了较好的促进作用，它不仅完善了我国金融体系，也更好的支持了我国的“三农”服务。同时，在此基础上发现在“服务三农”方面，新型农村金融机构的业务发展缓慢、政策支持力度不够，最后针对其进一步快速健康发展提出相关的建议：加大业务建设、明确市场定位和增强政策支持。 关键字：新型农村金融机构；农村金融；邹检验 中文分类号：F830.6 文献标识码：A 引言 新型农村金融机构依照中国银行业监督管理委员会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策　更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（银监发〔2006 依照中国银行业监督管理委员会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策　更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（银监发〔2006〕90号）第二条（一）： “积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设以下各类银行业金融机构：一是鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。二是农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。三是鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。” 一、文献综述 很多专家和学者都在研究我国新型农村金融机构的发展，对其的研究文献也比较多，大多都是集中在其发展过程中存在的各种问题。吴占权、朱田[1]（2010）分析了我国农村环境的特征，认为新型农村金融机构面临的贷款违约风险较大，机构建设和发展要着重风险控制；王建英、王秀芳[2]（2010）则主要研究了新型农村金融机构的运行风险，着力于建立一个科学适用的新型农村金融机构风险评价指标体系；孟宇航[3]（2010）基于吉林省一些新型农村金融机构的调研分析了我国新型农村金融机构存在的内部控制风险；年志远、马宁[4]（2009）从制度方面分析新型农村金融机构的特点和缺陷，认为应该完善新型农村金融机构的制度安排，才能为新型农村金融机构提供一个良好的制度环境，鼓励其进一步发展；赵天朗[5]（2010）主要研究了新型农村金融机构存在的制度性原因；于菊兰[6]（2009）主要着重于新型农村金融机构在服务“三农”方面存在的问题。对于新型农村金融机构的成效研究比较少，王曙光[7]（2008）以调研方式对我国已经成立的新型农村金融机构的运行机制进行研究，分析其对构建产权多元、竞争充分的农村金融体系的积极作用。 目前，对新型农村金融机构的研究大都是分析其存在的风险和发展过程中遇到的一些制度缺陷，这些研究对新型农村金融机构的完善发展固然重要，但是，就目前的发展状况看，新型农村金融机构对经济增长是否发生了作用？起到了多大的作用？在促进经济增长方面存在哪些问题？并没有人从这些方面对新型农村金融机构作研究，本文这是从这方面出发研究我国新型农村金融机构对农村经济增长的促进作用。 二、我国新型农村金融机构的发展历程 （一）成立背景 我国是一个农业大国，农行、农发行、邮政储蓄、农信社是我国的主要农村金融机构。近年来国有商业银行对基层网点大规模撤并，农发行的政策指导和业绩一直不够理想，邮政储蓄的金融支持职能还有待提升，农信社自身的包袱繁重，这一系列的因素加重了我国农村金融的“贫血”现象。 面对我国农村发展资金贫乏问题，2006年12月20日，中国银监会颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，意见中提出要按照“低门槛、严监管”的原则引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构，并选择四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）率先开展试点工作。2007年3月1日，全国首家村镇银行——仪陇惠民村镇银行在四川仪陇县正式开业，紧接着的3月9日，全国首家农村资金互助社——吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社正式挂牌营业。这标志着银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作结出了第一粒果子，标志着一类崭新的农村银行业金融机构在我国农村地区正式诞生，也标志着我国在着力解决农村金融供需矛盾方面迈出了可喜的一步。2007年10月初，银监会又早于市场预期的时间表，将新型农村金融机构试点推向了 为支持我国新型农村金融机构发展，财政部、银监会和中国人民银行相继出台了一系列