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劳动争议调解仲裁法讲座 市劳动和保障局 劳动争议仲裁处副处长 沈哲恒 劳动争议仲裁的基本概念 仲：居中；裁决：公断 仲裁：居中公断，第三方、中立、裁断 劳动争议仲裁：劳动争议的仲裁 劳动争议（2）：劳动关系、合同争议、 离职方面、工作时间、休息休假、 社会保险、福利、培训、劳动保护、 劳动报酬、工伤医疗费、补偿、赔偿 发生争议的解决途径 和解：（4）第三人、工会 调解：（5、10）调解组织 仲裁：劳动争议仲裁委员会（非诉讼） 诉讼：地方法院、中级法院 实行“一裁两审制”和“一裁终局”制 法律的制度性突破 部分案件实行有条件的“一裁终局” 延长申请仲裁时效的期限，一年（一长） 缩短了仲裁审理期限，一般45天（一短） 劳动仲裁不收费 ，减轻负担 （一免） 更加合理的分配举证责任 突出调解，尽量解决在基层 仲裁的特点 仲裁的非诉讼特点 （新） “申诉人”改为“申请人” “被诉人”改为“被申请人” “反诉”改为“反申请” 仲裁环节弱化诉讼的概念 仲裁需要借助国家强制力 劳动仲裁的历史沿革 1949—1955年的初创阶段 1956---1986年的撤销与信访阶段 1986---2008年4月的恢复与发展阶段 2008年5月1日起新的发展阶段 劳动争议调解仲裁法（程序法） 劳动合同法（实体法、专业法） 劳动法（综合法） 规则的改变，理念的转变 仲裁机构设置 劳动争议仲裁委员会--依法设立（17、19） 组成：三方机制（18） 劳动行政部门、工会、企业代表 下设办事机构—日常管理 北京市的劳动争议仲裁委员会设置： 北京市、十八个区县和经济开发区共二十个 仲裁委员会的职责（19） 聘任、解聘专职和兼职仲裁员 受理劳动争议案件 讨论重大或疑难案件 监督仲裁活动 仲裁员的条件 审判员 法律研究与教学中级以上职称 从事人力资源或工会工作五年以上 律师执业三年以上 仲裁委员会的管辖 本辖区（21） 劳动合同履行地或单位所在地 注册地 劳动合同履行地优先 劳动者优先 调解组织的设立 调解体系的建立（10） 企业调解委员会（职工代表、企业代表） 基层人民调解组织（司法系统） 乡镇、街道设立的调解组织（政府设立） 调解的特点 柔性、灵活 非必经程序、鼓励调解、和解 调解协议书对双方当事人具有约束力 协议不成、不履行调解协议的可申请仲裁 因拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金，达成的调解协议不履行的，劳动者可向法院申请支付令 （11—16） 仲裁活动参与人 双方当事人 共同当事人 第三人 委托人 代理人（律师、亲属等） （22—25） 仲裁时效 一年时效 知道和应当知道权利被侵害之日起 请求权利救济—中断—重新算 因不可抗力或正当理由—中止—中止后继续算 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬不受一年限制 劳动关系终止的，应一年内提出（27） 仲裁申请书 当事人双方基本信息与基本情况 仲裁的请求与事实、理由 证据和证据来源等 仲裁的受理 受理期限：五日，作出是否受理的决定 处理结果：受理的—五日内送达 不予受理的—向法院诉讼 逾期未作出决定的—向法院起诉 （29、30） 开庭与裁决 仲裁庭组成：三名仲裁员、一名仲裁员 审理：开庭、告知、核实、 宣读请求、质证过程、辩论过程、 调解（制作调解书）、核实补正笔 录、择日裁决 审理期限：45日+15日（43条） （31、38、39） 举证责任 谁主张谁举证 属于单位掌管的证据，单位举证 单位不提供的，承担不利后果 举证责任倒置：相对的、有条件的 工资支付等举证责任倒置期限一般两年 认定事实依据：查证属实的 （6、39） 单位管理的举证范围 职工名册 考勤记录、加班记录 支付工资（劳动报酬）记录 支付补偿金、赔偿金的记录 合同交付、变更、终止的相关记录 工作年限 办理档案与社会保险关系的转移手续 单位规章制度及效力、商业秘密保护 一裁终局 有条件的一裁终局（47、48、49） 规定的争议项目：劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金 限定的争议额度：12个月的